政府房产个人承包后再对外出租，在符合相关法律法规和政策规定的前提下，是合法的。以下从不同角度为你详细分析：
合法性角度
- 承包合同合法有效：如果个人与政府之间签订的房产承包合同是合法有效的，即合同内容不违反法律法规的强制性规定，双方意思表示真实，且政府有权对外承包该房产（例如，该房产不属于禁止承包或特定用途的房产），那么个人基于该合法有效的承包合同取得房产的使用权。在此基础上，个人将房产对外出租，属于对自身合法权利的处分，通常是合法的。
- 符合出租相关规定：个人在对外出租房产时，需要遵守相关的房屋租赁法律法规。例如，要确保出租的房产符合安全、卫生等标准，不得出租存在安全隐患的房屋；要按照规定办理房屋租赁登记备案手续（具体要求因地区而异，有些地方可能要求必须备案，有些地方则可能不强制要求，但备案有助于保障双方权益和规范租赁市场）；要依法缴纳相关税费等。如果个人在出租过程中遵守了这些规定，那么其出租行为就是合法的。
违法性角度及风险
- 承包合同无效或违法：如果个人与政府签订的承包合同本身存在无效或违法的情形，例如，政府无权处分该房产、合同内容违反法律法规的强制性规定（如以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益等），那么个人基于该无效或违法合同取得的房产使用权就不受法律保护。在此基础上，个人对外出租房产的行为就可能构成违法，可能会面临政府收回房产、要求赔偿损失等法律后果。
- 违反出租规定：如果个人在对外出租房产时，违反了相关的房屋租赁法律法规，例如，出租的房产存在严重的安全隐患却未整改、未按照规定办理房屋租赁登记备案手续且被相关部门查处、未依法缴纳税费等，那么个人的出租行为就可能被认定为违法。相关部门可能会对其进行行政处罚，如罚款、责令限期改正等；如果情节严重，还可能涉及刑事责任（例如，如果因出租房屋存在安全隐患导致严重后果，可能构成犯罪）。
特殊情况
- 政府特许经营或特定用途房产：有些政府房产可能属于特许经营或特定用途的房产，例如，政府所有的加油站、停车场等。对于这类房产，政府在承包时可能会对承包人的经营资质、经营范围等有特殊要求。如果个人承包后违反了这些特殊要求对外出租，就可能构成违法。比如，政府将一个加油站承包给个人，要求个人只能自主经营，不得转租或分租，如果个人违反该要求将加油站对外出租，就属于违法行为。
- 政策限制：在某些特殊时期或特定地区，政府可能会出台相关政策对房屋租赁市场进行调控或限制。例如，为了稳定房价或保障住房困难群体的居住需求，政府可能会出台政策限制个人出租政府房产的租金标准、出租对象等。如果个人违反这些政策规定对外出租房产，就可能面临政策层面的限制或处罚。
建议：
- 在承包政府房产前，要仔细审查承包合同的条款，确保合同合法有效，并了解政府对承包房产的使用要求和限制。
- 在对外出租房产前，要了解并遵守相关的房屋租赁法律法规和政策规定，办理好房屋租赁登记备案手续，依法缴纳税费。
- 如果对相关法律法规和政策规定不太了解，可以咨询当地的房屋管理部门或专业的法律人士，以确保自己的出租行为合法合规。
如果你在政府房产承包或对外出租过程中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议和帮助。