整体出租以承包人名义对外经营是否合法，需根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 合同约定的影响：

   • 若租赁合同中明确允许承包人以自己名义对外经营，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么整体出租以承包人名义对外经营是合法的。
   • 若租赁合同中未明确约定或禁止承包人以自己名义对外经营，则需进一步考虑相关法律法规及政策的规定。

2. 法律法规的约束：

   • 根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，经营活动的合法性需受到工商登记、税务登记、行政许可等多方面的监管。
   • 若承包人未取得相应的经营资质或许可，或以其名义对外经营违反了相关法律法规的强制性规定，则整体出租以承包人名义对外经营将构成违法。

3. 实际经营中的风险：

   • 即使租赁合同中允许承包人以自己名义对外经营，承包人在实际经营过程中也需遵守相关法律法规及政策的规定，否则可能面临行政处罚、民事赔偿等法律风险。
   • 此外，承包人还需注意与出租人之间的权利义务关系，确保在经营过程中不侵犯出租人的合法权益。

综上所述，整体出租以承包人名义对外经营是否合法，需综合考虑租赁合同的具体约定、相关法律法规及政策的规定以及实际经营中的风险等因素。建议承包人在经营前咨询专业律师或相关部门，以确保经营活动的合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。