工伤认定既可由用人单位提交，也可由律师协助提交，但具体选择需结合实际情况。以下分情况说明：

1. 优先由用人单位提交的情况
   根据《工伤保险条例》第十七条，职工发生事故伤害后，用人单位应在30日内向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。这是法律赋予用人单位的法定义务，若用人单位及时提交，可加快认定流程，避免因超期导致社保部门不予受理（超期后需由职工或近亲属自行申请，且可能影响待遇支付）。
   适用场景：用人单位配合度高、劳动关系明确、伤情无争议时，直接由用人单位提交效率最高。

2. 建议由律师协助提交的情况
   若存在以下情形，律师介入可更好保障权益：

   • 用人单位拒不申请：根据《工伤保险条例》，用人单位未在30日内申请的，职工或近亲属可在1年内直接申请，但需自行准备材料（如劳动关系证明、医疗诊断证明等）。律师可协助收集证据、起草申请文书，避免因材料不全被驳回。
     
   • 劳动关系存疑：如未签劳动合同、工资发放不规范等，律师可指导职工通过劳动仲裁确认劳动关系，再申请工伤认定。
     
   • 伤情复杂或涉及第三方责任：如职业病、交通事故等，律师可协助分析是否符合工伤认定标准，并处理与侵权赔偿的衔接问题（如工伤与交通事故竞合时的赔偿顺序）。
     
   • 用人单位质疑工伤性质：若用人单位主张“非工伤”（如自残、醉酒等），律师可依据《工伤保险条例》第十六条反驳，并固定反驳证据（如监控录像、证人证言等）。

总结建议：

• 若用人单位积极配合，可直接由其提交；
  
• 若用人单位消极应对或案件存在争议，建议委托律师协助，从证据收集、程序推进到争议解决提供全流程支持。
  
• 无论由谁提交，均需确保在法定期限内（用人单位30日、职工/近亲属1年）提出申请，否则可能丧失工伤待遇资格。
  

如有具体案件细节（如伤情、用人单位态度等），可进一步向我咨询，我会结合实际情况提供针对性方案。