实质性薪酬待遇降低是否包含加班费，需根据具体情况判断，主要依据劳动合同约定和公司规章制度规定。以下从不同角度进行分析：

1. 从法律定义角度

   • 薪酬是员工因向所在组织提供劳务而获得的各种形式的酬劳，主要包括基本工资、岗位工资、绩效工资等。
   • 加班费则是员工按照用人单位生产和工作的需要在规定工作时间之外继续工作所获得的劳动报酬。
   • 法律层面将正常工作时间的薪酬与加班报酬进行了区分，如《中华人民共和国劳动法》第四十四条明确规定了用人单位需支付高于正常工作时间工资的报酬作为加班费。

2. 从薪酬的狭义与广义理解角度

   • 狭义理解：薪酬仅指劳动者基于正常工作时间所获得的相对固定的报酬，如基本工资、岗位工资等，此时加班费并不包含在内。若公司实质性降低了这部分报酬，如降薪，则属于实质性薪酬待遇降低，且不包含加班费。
   • 广义理解：薪酬被视为劳动者因提供劳动而从用人单位获得的所有经济收入，包括加班费、奖金、补贴等。若公司降低了加班费的支付标准或取消了加班费，从广义上讲，也属于实质性薪酬待遇的降低。

3. 从劳动合同和公司规章制度角度

   • 劳动合同约定：劳动合同是确定双方权利义务的重要依据。如果合同中明确约定了薪酬的具体构成，如“薪酬由基本工资、绩效工资组成，加班费另行计算支付”，则薪酬不包括加班费，实质性薪酬待遇降低通常指的是基本工资、绩效工资等固定报酬的降低。若合同约定“薪酬包括基本工资、加班工资等各项收入”，则加班费包含在薪酬内，降低加班费即属于实质性薪酬待遇降低。
   • 公司规章制度规定：用人单位的规章制度也可能对薪酬构成作出规定。如果规章制度经过民主程序制定并向劳动者公示，且劳动者知晓并遵守该规定，那么规章制度中关于薪酬构成的规定也可作为判断依据。例如，规章制度中明确规定了加班费的计算方式和支付标准，若公司擅自降低，则构成实质性薪酬待遇的降低。

建议：

• 在实际工作中，关于薪酬或加班费的疑问，首先应查看劳动合同中的相关约定。
• 若劳动合同未明确规定，可进一步参考公司的规章制度。
• 若发现公司存在实质性降低薪酬待遇（包括加班费）的行为，且该行为违反了劳动合同或公司规章制度的规定，劳动者有权向公司提出异议，并要求公司恢复原薪酬待遇或支付相应的经济补偿。
• 如有必要，劳动者可以向劳动仲裁机构申请仲裁，以维护自己的合法权益。

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