您好，关于“公对公转账不开发票是否违法”的问题，这是一个涉及税收和发票管理规定的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：

一、公对公转账不开发票的基本判断

在大多数情况下，公对公转账不开发票是违法的。根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条的明确规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，应当向付款方开具发票。这意味着，无论交易金额大小，只要涉及经营业务，收款方都有义务开具发票。

二、不开发票可能带来的法律风险

1. 对收款方的影响：

   • 税务风险：收款方若未开具发票，可能构成偷税行为，需补缴税款、滞纳金，并可能面临罚款等严厉处罚。
   • 发票管理违规：不开发票违反了发票管理规定，税务机关可责令限期改正，没收违法所得，并处以罚款。

2. 对付账方的影响：

   • 税务处理难题：付账方在未取得发票的情况下，相关支出可能无法在企业所得税前扣除，导致企业多缴纳企业所得税。
   • 财务核算不准确：缺乏合法有效的原始凭证，将影响企业的成本费用核算，无法真实反映企业的经营状况和财务成果。
   • 法律风险：付账方可能面临税务机关的检查和处罚，若无法提供相关业务的合法凭证，可能被认定为违反税收征管规定。

三、特殊情况说明

虽然一般情况下公对公转账需要开具发票，但也存在一些特殊情况。例如，如果打公账的款项不属于应税行为，如企业间的资金拆借（且不涉及利息收入等应税项目），则无需开具发票。此外，在某些特定情况下，双方可能有特别的约定，如不开具发票但有其他形式的收据或证明文件，这也需要视具体情况而定。但这种情况较为少见，且需要严格遵守相关法律法规和税务规定。

四、建议与措施

1. 增强法律意识：企业和个人应增强对发票管理法规的认识和遵守意识，确保每笔交易都符合法律法规要求。
2. 完善财务管理：建立健全的财务管理制度，确保每一笔交易都有完整的记录和凭证，包括发票等合法有效的原始凭证。
3. 积极索取发票：作为付账方，应积极向收款方索取发票，并妥善保管以备不时之需。
4. 及时举报违法行为：如果发现对方存在拒开发票等违法行为，应及时向税务机关举报以维护自身权益和税收秩序。

综上所述，公对公转账不开发票在大多数情况下是违法的，并可能带来严重的法律和财务风险。因此，我建议您在交易过程中务必要求对方开具合法有效的发票，并妥善保管以备税务检查和财务核算之需。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。