结论：挪用公款45万，在立案前自首且归还全部款项，是否判刑坐牢不能一概而论，但自首和归还全部款项是重要的量刑情节，有可能争取到缓刑或者免予刑事处罚，从而避免实际坐牢。

法律分析：

1. 挪用公款罪的定罪与量刑：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。
   • 挪用公款数额较大，一般是指挪用公款数额在五万元以上。本案中，挪用公款45万，显然属于数额较大的范畴。
   • 量刑方面，挪用公款数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

2. 自首情节的影响：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
   • 在本案中，如果在立案前自首，这表明犯罪嫌疑人具有悔罪表现，愿意承担法律责任，因此有可能在量刑时得到从轻或减轻处罚的考虑。

3. 归还全部款项的影响：

   • 归还全部挪用的公款，是犯罪嫌疑人积极弥补犯罪后果的表现，也是量刑时的重要考虑因素。
   • 在司法实践中，如果犯罪嫌疑人能够归还全部或大部分挪用的公款，通常会视为其悔罪态度较好，有可能在量刑时得到从轻或减轻处罚的考虑。

4. 缓刑与免予刑事处罚的可能性：

   • 缓刑是指对被判处一定刑罚的罪犯，在一定期限内附条件地不执行所判刑罚的制度。如果犯罪嫌疑人符合缓刑的条件，如犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险等，有可能被判处缓刑，从而避免实际坐牢。
   • 免予刑事处罚则是指对犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。在本案中，如果犯罪嫌疑人自首且归还全部款项，且犯罪情节相对较轻，有可能被免予刑事处罚。

建议：

• 鉴于自首和归还全部款项是重要的量刑情节，建议犯罪嫌疑人尽快向公安机关投案自首，并积极配合调查，如实供述自己的罪行。
• 同时，应尽快归还全部挪用的公款，以展示自己的悔罪态度和弥补犯罪后果的决心。
• 在司法程序中，可以积极寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自己的合法权益。

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