工程预算的编制责任通常取决于合同约定，但一般由乙方（施工单位）负责编制，甲方（建设单位）负责审核与确认。以下从不同角度进行详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程合同中，双方可以明确约定工程预算的编制主体。如果合同中明确规定了由甲方或乙方负责编制工程预算，那么应遵循合同约定。
   • 例如，若合同中约定“乙方负责编制工程预算，并提交甲方审核”，则乙方需按照合同要求编制预算，甲方则负责审核其准确性和合理性。

2. 行业惯例与常规做法：

   • 在没有合同明确约定的情况下，行业惯例和常规做法通常是由乙方（施工单位）负责编制工程预算。这是因为乙方作为施工方，对施工成本、材料价格、人工费用等有更深入的了解，能够更准确地编制预算。
   • 甲方则负责审核乙方提交的预算，确保其符合合同要求、设计规范及市场行情，从而避免预算虚高或漏项等问题。

3. 法律责任与风险分配：

   • 如果工程预算编制不准确或存在漏项，可能导致工程成本增加、工期延误等后果。因此，编制预算的一方（通常是乙方）需要承担一定的法律责任和风险。
   • 甲方在审核预算时，也有义务确保预算的合理性和准确性。如果甲方未尽审核义务，导致工程成本增加或工期延误，甲方也可能需要承担相应的法律责任。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于甲方而言，在签订合同时应明确约定工程预算的编制主体、审核流程及责任分配等条款，以避免后续纠纷。
   • 对于乙方而言，在编制工程预算时应充分考虑各种因素，确保预算的准确性和合理性。同时，在提交预算前应进行自查自纠，避免漏项或虚高等问题。
   • 双方在合作过程中应保持沟通畅通，及时就预算编制、审核及调整等问题进行协商和解决。

总结与启示：工程预算的编制责任并非固定不变，而是取决于合同约定、行业惯例及双方协商。在实际操作中，双方应明确各自的责任和义务，确保工程预算的准确性和合理性，从而保障建设工程的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。