村书记使用挖机参与村内工程是否合规，需分情况讨论，核心判断标准在于是否符合法定程序、是否存在利益冲突以及是否损害公共利益。具体分析如下：

1. 若村书记以个人身份参与工程，且工程通过公开招标或村民集体决策程序确定承包方
   根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的重大事项（如村集体经济项目承包）需经村民会议或村民代表会议讨论决定。若村书记的挖机通过合法程序中标，且其本人未利用职务便利干预决策过程（如未操纵投票、未泄露招标信息等），则属于合法经营行为。但需注意：

   • 需签订书面合同，明确权利义务；
     
   • 收益应归村书记个人所有，不得与村集体财产混同；
     
   • 需避免因个人参与导致其他村民公平竞争权受损。

2. 若村书记直接以职务身份主导工程，或未履行法定程序
   若村书记利用职务便利，未经村民会议同意直接指定自己的挖机参与工程，可能涉嫌违反以下规定：

   • 《村民委员会组织法》第三十六条：村民委员会成员滥用职权、侵占集体财产的，由乡镇人民政府责令改正，情节严重的可依法罢免；
     
   • 《刑法》第二百七十一条：若村书记将村集体财产非法占为己有（如虚报工程款），数额较大的可能构成职务侵占罪；
     
   • 《招标投标法》第六条：大型基础设施、公用事业等关系公共利益的工程必须招标，若村书记规避招标程序，可能面临行政处罚。

3. 特殊情形：村书记的挖机属于村集体资产
   若挖机所有权归村集体（如由村集体出资购买），村书记仅作为管理者使用设备，则需符合：

   • 村集体内部决策程序（如经村民会议同意）；
     
   • 设备使用记录公开透明；
     
   • 收益归村集体所有，不得私分。

建议：

• 对村民：若发现村书记违规操作，可向乡镇政府反映或通过村民会议启动罢免程序；
  
• 对村书记：若需参与工程，应主动回避决策过程，并确保程序合法合规；
  
• 对村集体：建议制定《村集体资产管理制度》，明确设备使用、工程承包等流程，避免纠纷。
  

如有具体案例细节（如工程规模、决策程序等），可进一步分析合规性。