政府在签订拆迁协议并履行7年后，一般不可以单方面随意更改认定内容，但在特定法定情形下可能存在调整空间。以下从不同角度为你详细分析：

从合同相对性及稳定性角度

拆迁协议本质上是政府与被拆迁人之间签订的民事合同（当然，其中也涉及行政权力的行使，但合同属性不可忽视）。根据合同法的相关原则，合同一旦依法成立并生效，就具有相对稳定性和约束力，双方都应当按照协议的约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。

在协议签订并履行7年后，如果政府想要更改认定内容，这相当于对已经生效且正在履行的合同进行重大变更。如果没有合法合理的理由以及经过法定程序，这种单方面的更改行为是违反合同相对性原则和合同稳定性要求的，被拆迁人有权拒绝，并且可以通过法律途径维护自己的合法权益，比如提起行政诉讼或者民事诉讼（具体诉讼类型需根据协议性质和争议内容确定），要求政府继续按照原协议履行。

从公共利益及法定情形角度

虽然合同具有稳定性，但在某些特殊情况下，为了公共利益的需要，政府可能有一定的权力对拆迁协议的相关内容进行适当调整。不过，这种调整必须严格依据法律法规的规定进行，并且要遵循一系列法定程序。

例如，如果因为城市规划的重大调整、国家重大建设项目的实施等公共利益原因，导致原拆迁协议中的部分认定内容确实需要变更，政府应当先与被拆迁人进行协商。在协商过程中，要充分保障被拆迁人的知情权、参与权和表达权，听取被拆迁人的意见和建议。如果双方能够达成一致意见，可以签订补充协议对原协议进行变更；如果无法达成一致意见，政府也不能擅自更改，而是需要通过法律途径解决争议，比如依法作出补偿决定等。

从行政行为合法性审查角度

如果政府在没有合法依据和法定程序的情况下，单方面更改拆迁协议的认定内容，这种行为可能构成违法行政。被拆迁人可以向上一级行政机关申请行政复议，要求复议机关对政府的更改行为进行合法性审查。如果复议机关认定政府的更改行为违法，会作出撤销、变更或者确认违法的复议决定。被拆迁人也可以直接向人民法院提起行政诉讼，请求法院判决撤销政府的更改行为，并责令政府按照原协议履行义务。

建议：如果你遇到了政府想要更改拆迁协议认定内容的情况，一定要及时收集和保存好原拆迁协议、政府相关通知文件等证据材料。同时，建议你尽快与我沟通，详细说明具体情况，我会根据你的实际情况为你提供更具体、更有针对性的法律建议和维权方案。