第一中标人放弃中标要求第二中标人降价合法吗-吴礼强律师

第一中标人放弃中标要求第二中标人降价合法吗-吴礼强律师｜法行宝

2026-02-06 合同纠纷

结论：第一中标人放弃中标后，招标人要求第二中标人降价的行为是否合法，需根据具体情况判断，但一般情况下，招标人无权单方面要求第二中标人降价。以下从不同角度进行分析：

一、从招标投标法的基本原则出发

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。这意味着，一旦中标通知书发出，招标人和中标人之间的合同关系即已基本确立，任何一方不得随意变更或解除。

二、从合同法的角度分析

从中标通知书发出时起，招标人和中标人之间即形成了预约合同关系。如果第一中标人放弃中标，这构成违约行为，招标人有权要求其承担违约责任。然而，这并不意味着招标人有权单方面要求第二中标人降价。第二中标人的报价是在招标文件规定的条件下，基于自身成本和市场情况做出的，招标人无权单方面改变这一报价。

三、从实际操作和公平性的角度考虑

如果招标文件中有明确规定：在某些特殊情况下，招标文件可能规定，如果第一中标人放弃中标，招标人有权与第二中标人进行谈判，以寻求更优惠的价格。但这种情况需要招标文件中有明确的规定，并且这种规定本身不能违反法律法规的强制性规定。
如果招标文件中没有明确规定：在招标文件没有明确规定的情况下，招标人单方面要求第二中标人降价可能缺乏法律依据，也可能损害第二中标人的合法权益。第二中标人有权拒绝降价要求，并可以要求招标人按照其原报价签订合同。

四、可能的法律后果

如果招标人未经第二中标人同意，单方面要求其降价并签订合同，这可能构成违约行为或侵权行为。第二中标人有权要求招标人承担违约责任或侵权责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。

五、建议

对于招标人：在招标文件中应明确规定中标人放弃中标后的处理方式，包括是否可以与第二中标人进行谈判、谈判的条件和程序等。同时，应尊重中标人的报价，不得单方面要求降价。
对于中标人：在参与招标活动时，应认真阅读招标文件，了解中标后的权利和义务。如果中标后因故无法履行合同，应及时与招标人沟通，并按照招标文件的规定承担违约责任。
对于第二中标人：在接到招标人的降价要求时，应仔细审查招标文件和相关法律法规，评估降价要求的合法性和合理性。如果认为降价要求缺乏法律依据或损害了自己的合法权益，可以拒绝降价要求，并要求招标人按照原报价签订合同。

如果您在合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

中标后，投标人主动降价一般是不合法的，除非与招标方协商一致并符合相关法律规定。以下是对此问题的详细分析：一、从合同订立与实质性内容角度根据《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标公告属于要约邀请，投标则构成要约，中标通知书则视为承诺。当中标通知书发出后，合同即告成立。合同的内容，特别是价格这一实质性条款，应当严格依照招标文件和中标人的投标文件来确定，不得由任何一方单方面进行更改。因此，如果投标人在中标后主动降价，且未经招标方同意，这种行为通常是不合法的。二、从公平竞争与诚信原则角度招投标活动必须严格遵循公开、公平、公正以及诚实信用的基本原则。中标结果是在既定条件下，经过法定程序公正产生的。如果投标人单方面降价，这不仅破坏了公平竞争的市场秩序，还损害了其他投标人的合法权益，同时也违背了诚信原则。三、从成本价与恶意竞争角度《中华人民共和国招标投标法》明确规定，投标人不得以低于成本的报价进行竞标，这是为了防止恶意低价竞争行为的发生。如果投标人单方面降价，且降价后的价格低于其成本价，那么这种行为就明显违反了上述法律规定。四、合法降价的具体条件与操作建议协商一致：如果投标人确实需要调整价格，应当与招标方进行充分的沟通和协商，确保双方就价格调整达成一致意见。签订书面协议：在价格调整得到双方认可后，应当签订书面的补充协议或变更合同，明确价格调整的具体条款和条件，以保障双方的合法权益。遵守法律法规：在整个价格调整过程中，投标人必须严格遵守相关法律法规的规定，确保降价行为的合法性和合规性。实际操作建议：中标方在考虑降价时，应全面了解相关法律法规和合同约定，确保降价行为的合法性。如确需调整价格，务必与招标方进行充分沟通，并签订书面协议来明确双方的权利和义务。综上所述，中标后投标人主动降价的行为，在未经招标方同意且不符合相关法律规定的情况下，通常是不合法的。在实际操作中，投标方应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保降价行为的合法性和合规性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

公开招标第一中标人放弃后，第二中标人不能以第一中标人的中标价签合同。具体分析如下：一. 法律法规依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。《政府采购法实施条例》第四十九条：中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。二. 分析说明中标顺序与价格关系：在招标过程中，每个中标候选人都会有一个独立的中标价。第一中标人的中标价是其在投标过程中提出的，并被招标人接受的价格。当第一中标人放弃中标资格时，第二中标人并不能自动以第一中标人的中标价签订合同，因为每个中标候选人的报价都是基于其自身的成本、利润等因素综合考虑后得出的。采购人的选择权：根据相关法律法规，当第一中标人放弃中标时，采购人（招标人）有权选择顺延至下一中标候选人，也有权选择重新招标。这意味着采购人可以根据实际情况，包括第二中标人的报价、项目需求、时间紧迫性等因素，来做出最符合自身利益的选择。防止串通与公平竞争：如果允许第二中标人以第一中标人的中标价签订合同，可能会引发不公平竞争和串通投标的风险。因此，法律法规明确规定了采购人在这种情况下的选择权，以保障招标活动的公平、公正和透明。综上所述，当公开招标的第一中标人放弃中标资格时，第二中标人不能以第一中标人的中标价签订合同。采购人应根据实际情况和法律法规的规定，做出最符合自身利益的选择。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

在中标单位放弃履行合同的情况下，第二中标人一般不可以直接履行该合同。下面我来详细解释这一结论：法律依据与责任分析根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。中标人一旦确定，就应当与招标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。如果中标人放弃履行合同，将承担法律责任，包括可能的民事赔偿责任以及投标保证金不予退还等后果。具体情况分析中标人的法律地位：中标通知书发出后，中标人即获得了与招标人签订合同的法律资格。这一资格是排他的，意味着其他未中标的投标人（包括第二中标人）在法律上没有直接履行该合同的权利。第二中标人的地位：第二中标人通常是在第一中标人无法履行合同或放弃中标资格时，由招标人按照招标文件的规定进行选择的备选中标人。然而，这并不意味着第二中标人可以自动接替第一中标人的合同义务。如果第一中标人放弃履行合同，招标人通常需要按照法定程序重新进行招标或选择其他合适的供应商，而不是直接让第二中标人履行合同。特殊情况的考量：在某些特殊情况下，如招标文件有特别规定或经招标人同意，第二中标人可能有机会接替第一中标人的合同。但这种情况较为罕见，且必须严格遵循法律规定的程序和条件。法律建议对于中标人：如果中标后确实无法履行合同，应尽快以书面形式通知招标人，并说明原因。同时，应咨询专业律师的意见，了解可能面临的法律后果和风险，以便做出更为明智的决策。对于招标人：如果中标人放弃履行合同，应及时按照法定程序处理后续事宜，如重新进行招标或选择其他供应商。同时，应保留追究中标人法律责任的权利。综上所述，中标单位放弃履行合同后，第二中标人一般不可以直接履行该合同。这是由招标投标法的法律规定和合同的排他性所决定的。如果面临这种情况，建议相关当事人及时咨询专业律师的意见，以确保自身权益得到妥善保护。

中标人弃标后，第二名是否以中标价中标，这并非一个绝对固定的结论，而是取决于具体的招标文件规定以及招标人的决策。以下从不同角度为你详细分析：招标文件有明确规定的情况在许多招标项目中，招标文件会预先设定好中标人弃标后的处理规则。如果招标文件明确规定，当中标人放弃中标资格时，第二名中标候选人将自动以原中标价中标，那么在这种情况下，第二名就会以中标价中标。这种规定的好处在于能够保证招标项目的顺利进行，减少因中标人弃标而带来的时间和成本损失。举例：某政府采购项目招标，招标文件中明确写明“若中标人放弃中标，第二名中标候选人将以原中标价承接项目”。中标人弃标后，第二名自然就按照此规定以中标价中标。招标文件无明确规定或规定模糊的情况如果招标文件没有对中标人弃标后第二名的中标价格作出明确规定，或者规定较为模糊，那么招标人就有较大的决策空间。招标人可能会与第二名中标候选人进行协商，重新确定一个双方都能接受的价格。这个价格可能与原中标价相同，也可能不同，具体取决于双方的谈判结果以及项目的实际情况。举例：某企业招标一个工程项目，招标文件未提及中标人弃标后第二名的中标价格。中标人弃标后，招标人与第二名进行协商，考虑到市场行情变化和项目成本等因素，最终确定了一个比原中标价略高的价格。法律层面的考量从法律角度来看，中标人弃标可能构成违约行为，需要承担相应的法律责任。而招标人在处理中标人弃标的情况时，也需要遵循公平、公正、公开的原则，确保整个招标过程的合法性和合规性。如果招标人随意改变中标价格或者违反招标文件的规定，可能会引发法律纠纷。法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，且合同的价格等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。当中标人弃标时，招标人应依据法律规定和招标文件约定处理。给你的建议：如果你作为招标人遇到中标人弃标的情况，首先应仔细审查招标文件，看是否有关于此情况的规定。如果有，按照规定执行；如果没有，应及时与第二名中标候选人进行协商，并确保协商过程合法合规。如果你作为投标人（第二名中标候选人），在遇到中标人弃标的情况时，也应仔细研究招标文件，了解自己的权利和义务。同时，在与招标人协商时，要充分考虑项目的实际情况和市场行情，争取一个合理的中标价格。在处理这类问题时，务必确保所有操作都符合法律法规和招标文件的规定，以避免不必要的法律风险。如果你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

在招标后中标人主动要求降价的情况下，主要参考的法规是《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例。以下是对此问题的详细分析：《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：该法第四十三条规定：“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。”这一条款主要规范了招标人在确定中标人前的行为，防止招标人与投标人之间进行不正当的谈判，影响招标的公正性。虽然该条款并未直接涉及中标后降价的情况，但从中可以引申出，一旦中标结果确定，招标人与中标人之间的合同关系即已形成，中标价格作为合同的重要组成部分，不应随意变更。中标后降价行为的法律性质：中标后，中标人与招标人之间形成的是合同关系。中标价格作为合同的主要条款之一，具有法律约束力。如果中标人主动要求降价，这实际上是对合同主要条款的变更。根据合同法的原则，合同条款的变更需要双方协商一致，并签订书面变更协议。如果招标人未经合法程序同意中标人的降价要求，可能构成对原合同的违约或违反招标投标法的相关规定。实际操作中的建议：对于招标人而言，如果中标人提出降价要求，应谨慎对待。首先，应审查降价要求是否合法合规，是否符合招标文件和中标通知书的规定。其次，如果招标人认为降价要求合理且符合双方利益，应与中标人进行协商，并签订书面变更协议，明确变更后的价格、履行期限等条款。最后，招标人应确保降价行为不会损害其他投标人的合法权益，避免引发不必要的法律纠纷。可能的法律后果：如果招标人未经合法程序同意中标人的降价要求，并擅自变更合同价格，可能面临中标人的违约诉讼或其他法律责任。同时，如果降价行为损害了其他投标人的合法权益，其他投标人也可能向招标人提起诉讼或投诉，要求招标人承担相应的法律责任。总结来说，在招标后中标人主动要求降价的情况下，招标人应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例的规定，谨慎对待降价要求，确保降价行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。

在第一名放弃中标的情况下，第二名的中标价确定方式需分情况讨论，具体如下：若招标文件已明确规定第二名递补规则及价格确定方式根据《招标投标法实施条例》第五十五条，若招标文件明确约定“第一名放弃中标时，第二名以自身投标报价直接递补中标”，则第二名的中标价即为其原始投标报价。例如某工程招标中，第二名投标价为500万元且符合招标文件要求，则其中标价直接确定为500万元。法律依据：招标文件具有合同要约性质，双方需受其约束（《民法典》第四百六十五条）。若招标文件未明确规定价格确定方式此时需分两步处理：递补资格确认：招标人应首先确认第二名是否符合中标条件（如资质、报价合理性等）。若第二名存在资格瑕疵（如投标文件存在重大偏差），则需重新招标（《招标投标法》第四十二条）。价格协商空间：若第二名资格有效，实践中可能存在两种操作：方式一：直接以第二名原始报价中标（常见于货物采购类项目）；方式二：在保障公平前提下，招标人可与第二名协商调整价格（但需注意避免“量身定制”条款的合规风险）。风险提示：若协商价格显著高于市场价，可能引发其他投标人质疑或行政监督部门调查（《招标投标法实施条例》第六十七条）。特殊情形：第二名报价高于第一名但差距合理若第一名报价为480万元，第二名为500万元，且差距符合行业惯例（如±5%），此时直接以500万元中标通常被认可。但若差距过大（如第二名报价是第一名的2倍），招标人需特别说明合理性，否则可能面临“未选择最优报价”的合规质疑。实务建议：对招标人：建议在招标文件中提前约定递补规则（如“第二名以自身报价中标”或“双方协商确定价格上限”），避免争议；对投标人：若作为第二名递补，需在接到通知后3日内确认是否接受中标（参考《政府采购法实施条例》第四十九条），逾期可能丧失资格。如需进一步分析具体项目条款或争议处理方案，可直接向我说明细节。

中标后签合同降价是否合法，需根据具体情况判断，但未经协商一致的单方降价行为通常是不合法的。以下是对此问题的详细分析：一、合法降价的情况双方协商一致：在合同签订过程中，若招标方和中标方经过平等、自愿、充分的协商，就价格调整达成一致意见，并且该调整未违反法律法规的强制性规定，也未损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，则合同价低于中标价是合法有效的。例如，招标方提供了更优惠的付款条件，或者中标方为维持长期合作关系主动提出价格折扣等。不可抗力或情势变更：在合同履行前，若发生不可抗力事件（如自然灾害、政策调整等）导致合同履行基础条件发生重大变化，继续按中标价履行对一方明显不公平，受不利影响的当事人可与对方重新协商价格。经协商一致降低合同价格，这通常也是合法合理的。市场变化与成本优化：在实际操作中，因市场环境变化（如原材料价格下降）或双方对中标后的某些内容进行了调整和优化从而降低成本，若这些变化是合理且合法的，那么合同价的降低也是有效的。二、非法降价的情况单方擅自降价：中标后，中标方单方面降低价格，未经招标方同意，且未签订书面补充协议或变更合同来明确价格调整的具体条款，这种行为通常是不合法的。因为价格作为合同的实质性内容，不得单方面更改，否则可能损害招标方的利益，破坏招投标活动的公正性。串通规避监管：招标人与投标人串通一气，通过压低合同价来规避监管、偷逃税款或进行其他违法活动，这是违法的。这种行为不仅损害了国家利益和社会公共利益，也破坏了市场公平竞争秩序。强迫接受低价：招标人利用自身优势地位强迫中标人接受不合理的低价合同，这也是违法的。这种行为损害了中标人的合法权益，也破坏了招投标活动的公正性和透明度。三、法律建议谨慎降价：中标方在考虑降价时，应充分了解相关法律法规和合同约定，确保降价行为的合法性。避免未经协商一致的单方降价行为，以免引发法律纠纷。充分协商：如确需调整价格，应与招标方进行充分沟通，确保双方就价格调整达成一致意见。在协商过程中，应遵循公平、公正、诚实信用的原则，确保双方的权益得到保障。签订书面协议：价格调整应签订书面的补充协议或变更合同，明确调整的具体条款和条件。这有助于明确双方的权利和义务，避免后续争议的发生。在实际操作中，中标方应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保降价行为的合法性和合规性。如需调整价格，应通过与招标方的充分协商，并签订书面协议来明确双方的权利和义务。若遇到法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。

在第一名弃标的情况下，第二名为中标人并不必然违法，但需满足一定的条件和程序。以下从不同角度进行分析：招标流程的合法性：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标流程应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。在第一名弃标后，招标人通常有权按照评标委员会提出的中标候选人名单排序，依次确定其他中标候选人为中标人，或者重新招标。如果招标人在第一名弃标后，直接选择第二名为中标人，且这一选择过程符合招标文件的规定和招标法的原则，那么这一行为是合法的。中标候选人的排序与选择：中标候选人的排序通常基于评标委员会的评标结果，排序第一的候选人原则上应被确定为中标人。但如果第一名放弃中标，招标人可以依据排序选择后续候选人。招标人在选择第二名为中标人时，应确保这一选择没有违反招标文件中的任何规定，且没有损害其他投标人的合法权益。可能的违法行为：如果招标人在第一名弃标后，未按照评标委员会提出的中标候选人名单排序进行选择，而是擅自选择了其他非排序内的投标人，或者存在其他违规操作（如内定中标人、泄露招标信息等），则可能构成违法行为。此外，如果第二名中标人存在与招标人或其他投标人之间的不正当利益关系，或者通过不正当手段获取中标资格，也可能构成违法行为。法律建议：对于招标人而言，在第一名弃标后选择第二名为中标人时，应严格遵守招标文件的规定和招标法的原则，确保选择过程的公开、公平、公正。对于投标人而言，如果认为招标人的选择过程存在违法行为或损害了自己的合法权益，可以依法向有关行政监督部门投诉或提起诉讼。举例说明：假设某招标项目有三名中标候选人，排序依次为A、B、C。如果A放弃中标资格，招标人可以依据排序选择B为中标人。但如果招标人未选择B，而是直接选择了非排序内的D为中标人，且没有合理的解释和依据，那么这一行为就可能构成违法行为。总结：在第一名弃标的情况下，第二名为中标人并不必然违法，但必须确保选择过程符合招标文件的规定和招标法的原则。如果有任何疑问或争议，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律意见。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的解释，可以直接向我咨询。

中标后中标人主动提出降价签合同，需分情况处理，核心结论如下：若招标文件或相关法规未禁止降价，且降价不损害公共利益、不违反公平原则中标人主动降价属于商业谈判范畴，招标人可结合自身利益决定是否接受。但需注意：程序合规性：若招标文件明确要求“中标价即为合同价”，或规定“中标后不得变更价格”，则降价可能构成违约，招标人有权拒绝并要求按原价签约。公平性审查：若降价导致其他投标人质疑招标过程存在不公平（如低价倾销、串标等），招标人需留存书面证据（如中标人主动降价的书面申请），证明降价系双方自愿且无违规行为，避免后续纠纷。若招标文件明确禁止中标后降价，或降价行为违反法律法规招标人应直接拒绝降价要求，并要求中标人按中标价签订合同。理由如下：法律约束力：根据《招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，且“不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。降价属于变更合同实质性内容（价格条款），可能被认定为无效。违规后果：若招标人接受降价，可能面临其他投标人投诉、行政监督部门处罚（如罚款、取消招标资格），甚至因合同无效导致项目无法推进的风险。特殊情形：招标人主动要求降价若招标人因预算调整等原因要求中标人降价，需谨慎处理：协商一致原则：双方可协商修改合同价格，但需确保降价不损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益，且不违反招标文件的强制性规定。书面确认：所有变更需通过补充协议形式明确，避免口头约定引发争议。操作建议：招标人应首先审查招标文件、投标文件及中标通知书，确认是否存在价格变更的限制条款；若允许降价，建议要求中标人提交书面降价申请，并明确降价后的权利义务（如付款方式、违约责任等）；若禁止降价，应果断拒绝并留存证据，避免后续法律风险。如有具体案例或合同条款需要分析，可直接向我咨询，我会结合实际情况提供更详细的法律意见。

中标人放弃中标后，招标人通常可以按中标价与第二顺位候选人签订合同，但需满足一定条件。以下从不同角度为您详细分析：一、法律层面分析《招标投标法》的相关规定：根据《招标投标法》第四十六条，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。同时，根据《招标投标法实施条例》第五十五条，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。法律责任的承担：如果中标人放弃中标，招标人有权要求其承担违约责任，包括赔偿因此造成的损失。在此情况下，招标人选择与第二顺位候选人签订合同，是合法且合理的做法，旨在保障项目的顺利进行和招标人的合法权益。二、实际操作层面分析合同签订的流程：招标人在确定第二顺位候选人为新的中标人后，应与其进行合同谈判，并就合同条款达成一致。双方应签订书面合同，明确各自的权利和义务，以确保合同的合法性和有效性。注意事项：招标人在与第二顺位候选人签订合同前，应确保其符合招标文件的要求，并具备履行合同的能力。招标人还应及时通知其他未中标的投标人，以维护招标活动的公平性和透明度。三、可能的风险与应对风险：第二顺位候选人可能提出与原中标价不同的报价，导致合同价格发生变化。如果第二顺位候选人也存在放弃中标或无法履行合同的情况，招标人可能需要重新招标，从而增加时间和成本。应对：招标人在与第二顺位候选人谈判时，应明确合同价格、履行期限等关键条款，以避免后续纠纷。招标人还可以考虑在招标文件中设置更严格的违约责任条款，以约束中标人的行为，降低风险。建议：在实际操作中，招标人应严格按照法律法规和招标文件的规定行事，确保招标活动的合法性和有效性。如果遇到中标人放弃中标的情况，招标人应及时与第二顺位候选人沟通，并就合同条款达成一致。同时，招标人还应加强风险管理，制定应对措施，以应对可能出现的风险。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

中标后中标人主动提出降价签订合同，这一行为通常是不合法的，除非经过与招标方的充分协商并达成一致意见。以下是对此问题的全面分析：一、合同成立与实质性内容根据《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标公告为要约邀请，投标为要约，中标通知书为承诺。中标通知书发出后，合同即告成立。合同内容应严格按照招标文件和中标人的投标文件确定，其中价格作为合同的实质性内容，不得单方面更改。因此，中标人主动提出降价签订合同，若未经招标方同意，则违反了合同成立和实质性内容不可更改的原则。二、公平竞争与诚信原则招投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。中标结果是在既定条件下经过法定程序产生的，单方面降价破坏了公平竞争秩序，损害了其他投标人的权益，违背了诚信原则。因此，从公平竞争和诚信原则的角度来看，中标人主动提出降价签订合同也是不合法的。三、合法性的具体判断因素是否违反法律法规：降价行为必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益或其他未参与协商方的合法权益。若降价行为违反了相关法律法规，则显然是不合法的。是否损害其他投标人权益：降价行为应不影响其他投标人的公平竞争权益，不破坏招投标活动的公正性。若降价行为导致其他投标人处于不公平的竞争地位，则也是不合法的。是否经过协商一致：双方应在平等自愿的基础上，通过充分协商达成一致意见，并签订补充协议或变更合同来明确价格调整的具体条款。若未经协商一致，中标人单方面提出降价签订合同，则是不合法的。四、实际操作建议谨慎降价：中标人在考虑降价时，应充分了解相关法律法规和合同约定，确保降价行为的合法性。避免因降价而违反法律法规或损害其他投标人的权益。充分协商：如确需调整价格，中标人应与招标方进行充分沟通，确保双方就价格调整达成一致意见。在协商过程中，中标人应说明降价的原因和合理性，并听取招标方的意见和建议。签订书面协议：价格调整应签订书面的补充协议或变更合同，明确调整的具体条款和条件。书面协议是保障双方权益的重要依据，应详细、准确地记录价格调整的内容、时间、方式等关键信息。总结来看，中标后中标人主动提出降价签订合同的行为通常是不合法的。在实际操作中，中标人应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保降价行为的合法性和合规性。如需调整价格，应通过与招标方的充分协商，并签订书面协议来明确双方的权利和义务。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。