结论前置：仅凭借条上写的是“借款”，一般不能直接告对方诈骗。借款行为是否构成诈骗，需要综合考虑借款时的具体情况、借款人的主观意图和行为等因素。若怀疑存在诈骗，应向公安机关报案并提供相关证据；若属于民事借贷纠纷，则可通过民事诉讼要求偿还借款。
一、民间借贷与诈骗的区分
民间借贷：
- 民间借贷通常基于双方的信任关系，因生活、经营等合理需求而发生。借款人会出具欠条作为借款凭证，并通常有还款的意愿和行为。即使后期未能按时足额还款，也多属于民事纠纷范畴，可以通过民事诉讼解决。
- 例子：甲因生意周转需要向乙借款，并出具了欠条。后因市场变化，甲生意亏损，未能按时还款。这种情况下，甲的行为属于民事借贷纠纷，乙可以通过民事诉讼要求甲偿还借款。
诈骗：
- 诈骗则是以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方法骗取被害人财物。借款人可能编造不存在的借款用途、隐瞒无还款能力等情况，骗得借款且不打算还款。
- 例子：丙谎称有高利润投资项目向丁借款，并出具欠条。但实际上，丙并无此项目，而是将借款用于个人挥霍。这种情况下，丙的行为可能构成诈骗罪。
二、诈骗的认定要点
在判断借款行为是否构成诈骗时，需重点考虑以下因素：
行为人的主观意图：
- 诈骗人主观上具有非法占有的故意，即借款时就具有不归还的意图。而正常借贷中，借款人具有归还的意思，但可能因客观原因未能及时归还。
行为人采取的方式：
- 诈骗人采用虚构事实和隐瞒真相的手段，使被害人产生错误认识而交付财物。正常借贷中，借款人通常会如实告知借款用途，较少采用欺骗方法。
行为人对借款的态度：
- 诈骗人在骗得财物后不会考虑归还，往往肆意挥霍或用于违法犯罪活动。民间借贷中，借款人通常具有归还借款的能力或计划，将借款用于可产生合法收益的途径。
三、起诉诈骗与民事诉讼的选择
怀疑诈骗：
- 若怀疑借款行为构成诈骗，应收集能证明对方存在诈骗故意和行为的证据，如虚构事实的聊天记录、伪造的证明材料、无还款能力的证明、借款后的表现等。
- 向公安机关报案，由公安机关进行侦查，确定是否构成诈骗罪。如果构成诈骗罪，将依法追究刑事责任。
民事借贷纠纷：
- 若经公安机关审查认为不符合诈骗罪立案标准，或明确为民事借贷纠纷，出借人可以依据欠条等证据，通过向法院提起民事诉讼的方式要求借款人偿还借款及利息等。
- 民事诉讼流程：包括准备起诉状、证据材料（如欠条、转账记录等），向法院提交起诉状并缴纳诉讼费，法院受理并安排开庭，双方进行辩论和质证，法院作出判决并执行等步骤。
四、法律建议
保留证据：
- 无论是怀疑诈骗还是民事借贷纠纷，都应保留好相关证据，如欠条、转账记录、聊天记录等。这些证据在后续的法律程序中至关重要。
及时咨询：
- 如果对借款行为是否构成诈骗存在疑问，或者不知道如何处理此类纠纷，可以及时向我咨询。我会根据具体情况提供专业的法律意见和指导。
谨慎行事：
- 在处理此类纠纷时，应谨慎行事，避免采取过激行为或非法手段。通过法律途径解决问题是最稳妥和有效的方式。
综上所述，仅凭借条上写的是“借款”，一般不能直接告对方诈骗。借款行为是否构成诈骗需要综合考虑多个因素。如有需要，请随时向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。