政府采购收取的合同履约保证金是否属于公款，需根据具体情况及资金性质来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 公款定义与性质：

   • 公款通常指的是国家机关、国有企业、事业单位、人民团体等公共组织所占有、管理或使用的资金。这些资金具有公共属性，用于公共目的或公共利益。
   • 合同履约保证金是合同一方为确保合同履行而向另一方支付的一定金额，其性质属于合同担保的一种形式。在政府采购中，供应商可能需要向采购方（通常是政府机构）支付履约保证金，以确保其按照合同约定履行义务。

2. 政府采购中履约保证金的来源与用途：

   • 履约保证金的来源是供应商，而非政府财政资金。供应商为了获得政府采购合同，自愿支付一定金额作为履约的担保。
   • 履约保证金的用途是确保供应商按照合同约定履行义务。如果供应商违约，采购方有权根据合同约定扣除或没收履约保证金。如果供应商完全履行了合同义务，履约保证金将予以退还。

3. 是否属于公款的判断：

   • 不属于公款的情况：如果履约保证金由供应商支付，且未纳入政府财政预算或账户管理，而是由采购方单独设立账户进行管理，且该资金仅用于确保供应商履行合同义务，那么这部分资金通常不被视为公款。
   • 可能属于公款的情况：如果履约保证金被纳入政府财政预算或账户管理，或者与政府财政资金混同使用，且用于公共目的或公共利益，那么这部分资金可能被视为公款。然而，这种情况在政府采购实践中较为罕见，因为履约保证金通常是为了确保合同履行而设立的，与政府财政资金的用途和性质有所不同。

4. 法律与监管角度：

   • 从法律和监管角度来看，政府采购中的履约保证金通常受到相关法律法规的规范，如《中华人民共和国政府采购法》等。这些法律法规对履约保证金的支付、管理、退还等方面都有明确规定。
   • 如果履约保证金的管理和使用违反了相关法律法规的规定，如被挪用、侵占或滥用等，那么相关责任人可能会面临法律责任。但这并不改变履约保证金本身的性质，即其是否属于公款仍需根据具体情况判断。

建议：在政府采购实践中，为了明确履约保证金的性质和管理方式，建议在合同中明确约定履约保证金的支付、管理、退还等条款，并遵守相关法律法规的规定。如果有任何疑问或争议，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。