国家规定在以下情况下可以降低工资，但需严格遵循相关法律法规，确保合法性与合理性：
劳动者不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位后仍不能胜任：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条的规定，如果劳动者被证明不能胜任工作，用人单位在经过培训或者调整工作岗位后，劳动者仍不能胜任的，用人单位可以提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，解除劳动合同。但在实际操作中，若用人单位选择不解除劳动合同，而是降低工资以匹配劳动者的实际能力，这需要在劳动合同或规章制度中有明确约定，并且降低的工资水平不得低于当地的最低工资标准。
劳动合同中明确约定了工资调整的条件和程序：
- 如果劳动合同中明确约定了在某些特定情况下（如公司业绩下滑、部门调整等）可以调整工资，并且这种调整是合理且符合法律规定的，那么用人单位在满足这些条件时可以降低工资。但同样，降低后的工资不得低于当地的最低工资标准。
用人单位因生产经营困难，需要降低工资以维持运营：
- 在某些特殊情况下，如用人单位面临严重的生产经营困难，为了维持企业的正常运营和员工的就业，可能需要暂时降低工资。这种情况下，用人单位需要与工会或职工代表进行协商，并达成一致意见。同时，降低的工资水平也必须符合当地的最低工资标准。
劳动者违反用人单位的规章制度，用人单位根据规章制度进行降薪处罚：
- 如果劳动者违反了用人单位的规章制度，并且这些规章制度中明确规定了违反规章制度可以导致的降薪处罚，那么用人单位在符合法定程序的情况下可以对劳动者进行降薪。但需要注意的是，规章制度的制定必须合法、合理，并且已经向劳动者进行了公示或告知。
在降低工资时，用人单位必须注意以下几点：
- 合法性：降低工资必须符合法律法规的规定，不能违反最低工资标准、劳动合同约定以及规章制度等。
- 合理性：降低工资的原因必须合理且正当，不能存在歧视性或报复性的降薪行为。
- 程序性：降低工资需要遵循一定的程序，如与劳动者进行协商、提前通知等。
若用人单位未经合法程序擅自降低工资，劳动者可以采取以下措施维护自己的合法权益：
- 与用人单位协商：首先尝试与用人单位进行协商，要求恢复原工资水平或给予合理的解释和补偿。
- 向劳动监察部门投诉：如果协商无果，劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉，要求劳动监察部门介入调查并处理。
- 申请劳动仲裁或提起诉讼：如果劳动监察部门的处理结果不能满足劳动者的需求，劳动者还可以申请劳动仲裁或提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。
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