投标人与签约人原则上应当一致，但在特定条件下，经招标人授权，签约人可以与投标人不一致。以下是对这一问题的详细分析：
一、投标人与签约人一致的原则
在招标投标活动中，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。而签约人，通常指的是与招标人签订合同的一方。从法律原则和合同履行的角度来看，投标人与签约人应当保持一致。这是因为，投标过程是招标人与投标人之间建立合同关系的重要环节，投标人的投标文件构成了其对招标人的要约，而中标后签订的合同则是对这一要约的承诺。因此，保持投标人与签约人的一致性，有助于确保合同关系的清晰和稳定。
二、投标人与签约人不一致的例外情况
尽管投标人与签约人应当一致，但在实际操作中，也存在一些例外情况。具体来说，如果招标人委托其他单位代为签署合同，必须事先进行授权委托。在这种情况下，接受授权的单位可以作为签约人，与招标人签订合同。这种安排通常出现在招标人因某些原因（如跨地区、跨国界等）无法直接签署合同的情况下。通过授权委托，招标人可以确保合同的签署和履行得到妥善处理。
三、法律后果与风险提示
如果未经授权，签约人与投标人不一致：这种情况下，合同可能面临无效的风险。因为未经授权的签约行为可能构成无权代理，导致合同对招标人不产生法律效力。此外，如果因此给招标人造成损失，签约人还可能承担赔偿责任。
如果经过授权，签约人与投标人不一致：在这种情况下，合同是受法律保护的。因为授权委托行为使得签约人获得了代表招标人签署合同的合法权利。然而，招标人仍需对授权委托行为进行谨慎管理，确保授权范围明确、授权程序合法，以避免因授权不当而引发的法律风险。
四、建议与措施
对于招标人：在招标过程中，应明确投标人与签约人的一致性要求。如果因特殊原因需要委托其他单位签署合同，应事先进行充分的授权委托，并确保授权范围明确、授权程序合法。
对于投标人：在参与招标活动时，应仔细阅读招标文件，了解招标人对投标人与签约人一致性的要求。如果发现签约人与投标人不一致的情况，应及时与招标人沟通，确认是否存在授权委托等合法情形。
对于所有参与方：在签署合同时，应仔细审查合同条款，确保合同内容合法、有效。如果发现合同存在无效或可撤销的情形，应及时采取法律措施进行维权。
在实际操作中，如果遇到投标人与签约人不一致的情况，建议及时咨询专业律师，以确保自身权益得到妥善保护。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。