用别人身份证办ETC欠费，是否构成诈骗，需分情况讨论：

1. 若行为人主观上具有非法占有目的，且实施了欺骗行为：

   • 非法占有目的：指的是行为人意图通过欺骗手段，永久性地剥夺他人对财物的所有权或使用权。
   • 欺骗行为：在这里，使用他人身份证办理ETC，并故意不缴纳欠费，可以视为一种欺骗行为，因为它隐瞒了真实身份和缴费意愿，导致ETC发行方或相关机构基于错误认识而提供了服务。
   • 法律后果：如果上述两个要素都满足，那么这种行为很可能构成诈骗罪。诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

2. 若行为人主观上没有非法占有目的，或未实施欺骗行为：

   • 无非法占有目的：如果行为人使用他人身份证办理ETC是出于某种特殊原因（如紧急情况下无法使用自己的身份证），且事后积极补缴欠费，没有意图永久性地不缴纳费用，那么这种行为可能不构成诈骗罪。
   • 未实施欺骗行为：如果行为人虽然使用了他人身份证，但并未故意隐瞒或误导ETC发行方或相关机构，且欠费是由于客观原因（如忘记缴费、经济困难等）导致的，那么这种行为也可能不构成诈骗罪。但需要注意的是，使用他人身份证办理ETC本身可能涉及侵犯他人身份信息的问题，如果因此给身份证所有人造成损失，行为人可能需要承担相应的民事责任或行政责任。

建议与提醒：

• 遵守法律法规：无论出于何种原因，都不应使用他人身份证办理ETC或进行其他任何活动。这不仅可能构成诈骗罪或其他犯罪，还会侵犯他人的合法权益。
• 及时补缴欠费：如果已经使用了他人身份证办理了ETC并产生了欠费，应尽快与ETC发行方或相关机构联系，说明情况并补缴欠费，以避免不必要的法律纠纷和损失。
• 保护个人信息：身份证是个人重要的身份证明文件，应妥善保管，避免泄露给他人使用。如果发现身份证被他人冒用或盗用，应及时向公安机关报案并采取措施保护自己的合法权益。

总结：用别人身份证办ETC欠费是否构成诈骗，取决于行为人的主观意图和客观行为。如果行为人具有非法占有目的并实施了欺骗行为，那么很可能构成诈骗罪；如果行为人没有非法占有目的或未实施欺骗行为，那么可能不构成诈骗罪，但仍需承担其他相应的法律责任。因此，建议大家遵守法律法规，不要使用他人身份证办理ETC或进行其他任何活动。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。