核心结论：在招标文件明确要求投标函需盖章和签字，而投标人仅盖章未签字的情况下，通常会被认定为不符合招标文件要求，可能导致投标被否决；但具体认定还需结合招标文件的具体规定、未签字是否影响投标文件实质性内容等因素综合判断。以下分情况详细说明：

1. 严格遵循招标文件要求的情况

   • 认定依据：招标文件是招标活动的“法律”，对投标人具有严格的约束力。当招标文件明确规定投标函需要同时盖章和签字时，这属于招标人设定的实质性要求。投标人未按照要求签字，意味着其未完全响应招标文件的条件。
   • 处理结果：根据《招标投标法》及相关规定，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。未签字的投标函不符合这一要求，评标委员会通常会将其视为无效投标，直接否决该投标人的投标。例如，在一个大型基础设施建设项目招标中，招标文件明确要求投标函必须由法定代表人或其授权代表签字并加盖公章，某投标人仅加盖了公章而未签字，评标委员会在评审时发现后，依据规定否决了该投标人的投标。

2. 考虑未签字是否影响实质性内容的情况

   • 认定依据：如果招标文件虽然要求投标函签字，但未明确签字属于实质性要求，且未签字并未影响投标文件其他实质性内容的表达和理解，那么可能不会直接导致投标被否决。实质性内容通常包括投标报价、工期、质量标准等关键条款。
   • 处理结果：在这种情况下，评标委员会可能会要求投标人进行澄清或说明。如果投标人能够提供合理的解释，证明未签字是由于疏忽等原因，且不影响投标文件的真实性和有效性，评标委员会可能会酌情考虑接受该投标。例如，某小型工程招标中，投标函未签字，但投标报价、施工方案等实质性内容完整且合理，评标委员会要求投标人说明情况后，接受了该投标。

3. 招标文件规定不明确的情况

   • 认定依据：若招标文件对于投标函签字的要求表述模糊，没有明确说明签字是必须的还是可选的，或者没有明确未签字的后果，这就给认定带来了一定的困难。
   • 处理结果：此时，评标委员会通常会根据招标活动的公平、公正原则，结合行业惯例和实际情况进行判断。一般来说，为了维护招标活动的严肃性，可能会倾向于要求投标人符合较为严格的标准，但也会充分考虑投标人的实际情况，避免因文件表述不清而给投标人造成不合理的损失。例如，某货物采购招标中，招标文件仅提到投标函“应签字盖章”，但未明确未签字的处理方式，评标委员会在讨论后，决定给予投标人一次补正的机会，要求其在规定时间内完成签字手续。

建议：对于投标人而言，在参与招标活动时，一定要仔细阅读招标文件的每一项要求，严格按照规定准备投标文件，避免因疏忽而导致投标失败。如果发现招标文件存在表述不清或矛盾的地方，应及时向招标人提出疑问，要求其进行澄清。若您遇到此类问题或有其他招标投标方面的法律疑问，欢迎随时向我咨询。