财产保全可以下发协助执行通知书要求止付工程款，但需满足法定条件并遵循特定程序。以下从法律适用、程序要求、例外情形三个角度展开分析：

一、法律适用依据

根据《民事诉讼法》第103条、第105条及《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第152条，财产保全措施可针对被申请人的到期债权（包括工程款）采取。若工程款属于被申请人对第三人（如发包方）的到期债权，法院可向第三人发出协助执行通知书，要求其停止支付。

关键点：

1. 工程款需为“到期债权”，即已满足合同约定的支付条件（如验收合格、结算完成）；
   
2. 需由申请人提供初步证据证明债权存在（如合同、结算单、付款申请等）；
   
3. 法院需向第三人（发包方）送达《履行到期债务通知书》，而非直接扣划。

二、程序要求与操作流程

1. 申请阶段：

   • 申请人需在诉讼/仲裁前或诉讼中向法院提交书面保全申请，明确请求止付的工程款金额、支付条件及第三人信息；
     
   • 提供担保（如保险公司保函、现金担保等），担保金额通常与请求保全的金额相当。

2. 审查与裁定：

   • 法院审查债权是否到期、证据是否充分后，作出是否准许保全的裁定；
     
   • 若裁定准许，需在48小时内向第三人送达《履行到期债务通知书》及裁定书。

3. 第三人异议权：

   • 第三人可在收到通知后15日内提出异议（如债权未到期、已支付、存在争议等）；
     
   • 若第三人提出异议，法院不得强制执行，申请人需另行起诉确认债权。

三、例外情形与风险提示

1. 未到期债权：
   若工程款支付条件未成就（如未验收、未结算），法院通常不予保全，但可依申请冻结第三人账户中对应金额的资金（需申请人提供等值担保）。

2. 第三人已支付：
   若第三人已实际支付工程款，需提供付款凭证（如银行转账记录、收据等），否则可能承担赔偿责任。

3. 恶意串通风险：
   若第三人与被申请人虚构债权关系逃避保全，法院可依据《民事诉讼法》第114条对其罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建议：若您需申请财产保全止付工程款，建议提前收集合同、结算单、付款申请等证据，并咨询律师评估债权到期性及第三人支付能力，以提高保全成功率。如有具体案件细节，可进一步向我说明，我将为您制定针对性方案。