没有签订书面土地承包合同而发放的土地承包经营权证，在符合法定条件时仍然有效。具体分析如下：

1. 法律对土地承包经营权证效力的核心规定
   根据《农村土地承包法》第二十三条，承包合同自成立之日起生效，承包方自合同生效时取得土地承包经营权。而《民法典》第三百三十三条明确，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。法律并未将”签订书面合同”作为土地承包经营权证生效的唯一前提，但要求承包合同需符合法定形式要件（如发包方与承包方名称、承包土地信息、期限等核心条款）。

2. 未签合同但权证有效的典型情形

   • 事实承包关系被追认：若双方虽未签订书面合同，但已实际履行承包行为（如承包方持续耕种、发包方收取承包费），且村委会或集体经济组织对承包事实予以认可，可视为存在有效的事实承包关系。此时补发的权证具有法律效力。
     
   • 历史遗留问题处理：在二轮承包等特殊历史阶段，部分地区因程序瑕疵未签订书面合同，但已通过村民会议决议、政府备案等方式确认承包关系，此类权证通常被认定为有效。
     
   • 行政程序补正：若发证机关在颁发权证时已通过实地勘测、公示公告等程序核实承包事实，即使缺乏书面合同，权证效力仍受保护。

3. 权证可能无效的例外情况

   • 违反法定程序：如未经过村民会议三分之二以上成员同意、未进行土地权属登记或公示，可能因程序违法导致权证无效。
     
   • 承包主体不适格：若承包方非本集体经济组织成员，且未依法经批准，可能因主体违法导致权证无效。
     
   • 内容与事实不符：权证记载的承包地位置、面积、期限等与实际承包情况严重不符，可能因内容虚假被撤销。

实务建议：

• 若您持有此类权证，建议核查发证机关的档案材料（如承包方案、村民会议记录、公示文件等），确认程序合法性。
  
• 若权证效力受争议，可申请政府信息公开或提起行政诉讼，要求发证机关举证证明其发证行为的合法性。
  
• 涉及拆迁补偿等利益时，即使无书面合同，也可通过证人证言、缴费凭证、耕种照片等证据辅助证明承包关系。
  

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