结论前置：没有农业用地发包资格的主体所签订的发包合同，其效力需分情况讨论，具体如下：

1. 若发包方为无发包资格的单位或个人
   根据《农村土地承包法》第四十八条及《民法典》第一百四十三条，发包方需具备合法的发包主体资格（如农村集体经济组织、村民委员会等）。若发包方本身无权发包农业用地（例如个人私自发包集体土地，或非集体经济组织未经授权发包），则合同因主体不适格而无效。此类合同违反法律强制性规定，自始不产生法律效力。

2. 若发包方有发包资格但程序违法
   即使发包方具备资格，若发包程序违法（如未履行民主议定程序、未报乡镇政府批准等），合同效力可能被认定为可撤销或部分无效。根据《民法典》第一百五十三条，违反管理性强制性规定的合同，若未损害国家或公共利益，可能不直接导致合同无效，但发包方可能承担行政责任或合同被撤销的风险。

3. 若承包方善意取得且合同已履行
   极少数情况下，若承包方不知发包方无资格，且已实际投入使用土地并产生合理依赖，法院可能根据《民法典》第三百一十一条（善意取得制度）或公平原则，判决合同部分有效或要求发包方赔偿损失。但此情形需严格满足“善意、有偿、已登记”等条件，实践中适用较少。

实务建议：

• 对发包方：签订合同前务必确认自身发包资格及程序合法性，避免因主体或程序瑕疵导致合同无效。
  
• 对承包方：签约前应核查发包方权属证明、民主议定文件等材料，必要时要求发包方提供乡镇政府批准文件。
  
• 争议解决：若合同被认定无效，双方需返还财产、折价补偿，过错方还需赔偿损失（如土地改良投入、预期收益损失等）。

如有具体案例或合同文本需审查，可直接向我提供细节，我将进一步分析风险点。