同一个城市备案制人员有的签劳动合同，有的签聘用合同，这主要取决于备案制人员的具体身份、岗位性质以及用人单位的管理需求和法律规定。以下从几个方面进行详细分析：

1. 身份与岗位性质的差异：

   • 劳动合同：通常适用于企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间建立的劳动关系。如果备案制人员是在这些组织中工作，且其岗位性质符合劳动法的规定，那么他们通常会签订劳动合同。劳动合同更侧重于保护劳动者的权益，如工资、工时、休息休假、社会保险等。
   • 聘用合同：则更多见于事业单位、社会团体等与其工作人员之间建立的人事关系。聘用合同往往更侧重于对工作人员的职责、考核、薪酬结构、福利待遇等方面的约定，且可能包含更多的管理性条款。如果备案制人员是在这些单位工作，且其岗位性质更偏向于专业技术或管理岗位，那么他们可能会签订聘用合同。

2. 用人单位的管理需求：

   • 不同的用人单位可能根据其自身的业务特点、管理风格以及人员结构等因素，选择适合其需求的合同类型。例如，一些事业单位可能更倾向于使用聘用合同来明确工作人员的职责和考核标准，以便更好地进行人员管理。

3. 法律规定与政策导向：

   • 虽然劳动合同和聘用合同在法律上有所区别，但两者都受到相关法律法规的约束和保护。例如，无论是劳动合同还是聘用合同，都需要遵守《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规的规定，保障劳动者的合法权益。
   • 此外，政策导向也可能影响合同类型的选择。例如，某些地区或行业可能出台了特定的政策或规定，要求备案制人员签订特定类型的合同。

4. 实际操作中的灵活性：

   • 在实际操作中，用人单位和备案制人员之间也可能存在一定的协商空间。双方可以根据实际情况和需求，选择适合的合同类型，并在合同中明确双方的权利和义务。

建议：

• 对于备案制人员来说，在签订合同时，应仔细阅读合同条款，了解自己的权利和义务，确保合同内容符合自己的期望和需求。
• 如果对合同类型或合同条款有疑问或不确定的地方，可以及时向用人单位或相关部门咨询，或者寻求专业律师的帮助。

总结：同一个城市备案制人员签订不同类型合同的现象是多种因素共同作用的结果。在签订合同时，双方应充分考虑身份、岗位性质、用人单位管理需求以及法律规定等因素，选择适合的合同类型，并明确双方的权利和义务。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。