政府聘用人员采用劳务派遣形式且在人社局备案，主要基于以下原因：

1. 灵活用工与成本控制
   政府单位可能因编制限制或临时性、季节性工作需求，选择劳务派遣形式用工。这种方式无需直接签订劳动合同，可灵活调整用工数量，同时将部分用工成本（如社保、福利）转移至劳务派遣公司，降低政府直接管理成本。

2. 规避编制管理限制
   政府机关的编制数量通常由上级部门严格核定，直接聘用人员需占用编制名额。通过劳务派遣，政府可绕过编制限制，以“非在编”形式使用人员，同时通过人社局备案确保用工合法性。

3. 简化管理流程
   劳务派遣模式下，政府作为用工单位仅需对派遣人员的工作内容进行管理，而劳动合同签订、工资发放、社保缴纳等事务性工作由劳务派遣公司负责。这种分工可减轻政府人事管理负担，提高效率。

4. 风险转移与合规性
   劳务派遣公司作为法律上的用人单位，需承担劳动争议、工伤赔偿等风险。政府通过备案制度，将用工关系纳入监管范围，既满足合规要求，又通过派遣形式将部分法律风险转移至第三方。

5. 政策导向与试点需求
   部分地区可能通过劳务派遣形式探索政府用工机制改革，例如针对辅助性岗位（如后勤、窗口服务）推行市场化用工。备案制度可确保改革在法律框架内进行，同时为政策调整提供数据支持。

补充说明：
若您作为派遣人员，需关注劳动合同是否与派遣公司签订、工资是否由派遣公司发放、社保是否按实际工资缴纳等细节。若发现权益受损（如同工不同酬、未缴纳社保），可依据《劳动合同法》第58条、第92条，要求派遣公司与用工单位承担连带赔偿责任。如有具体纠纷，可进一步向我咨询细节。