国家发展劳动者休息和休养的设施，并规定职工的工作时间和休假制度，这并非公民的义务，而是国家对劳动者权益的保障措施。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律基础与劳动者权利
宪法规定：
- 根据《中华人民共和国宪法》第四十三条，中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。这一条款明确指出了劳动者享有休息的权利，并且国家有责任发展相关设施和规定工作时间与休假制度，以保障劳动者的这一权利。
劳动法具体规定：
- 工作时间限制：根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。这一规定确保了劳动者有足够的休息时间，避免过度劳累。
- 休假制度：劳动法还规定了法定节假日、年休假以及其他休假（如探亲假、婚丧假、产假等）的权利。这些休假制度的具体规定由国务院或相关部门制定并公布，进一步保障了劳动者的休息权益。
二、休息权利与义务的区别
休息权利：
- 劳动者享有休息的权利，这是受到宪法和劳动法等多重法律保障的。劳动者有权根据自己的需要和健康状况选择是否休息，以及休息的方式和时间。
非义务性质：
- 法律并未将休息设定为劳动者的义务。休息是劳动者的权利，而非义务，意味着劳动者没有必须休息的法律责任。相反，用人单位有责任确保劳动者的休息权利得到充分保障，不得侵犯或剥夺劳动者的休息时间。
三、国家发展休息设施与规定工作时间、休假制度的意义
保障劳动者身心健康：
- 通过发展休息和休养设施，如公共休闲场所、职工疗养院等，国家为劳动者提供了必要的物质条件，以确保他们在紧张的工作之余能够得到充分的放松和恢复。这有助于劳动者恢复体力和精力，提高工作效率，同时促进他们的身心健康。
维护社会和谐稳定：
- 合理的工作时间和休假制度有助于平衡劳动者的工作与生活，减少因过度工作而引发的社会矛盾和问题。这有助于维护社会的和谐稳定，促进经济的持续健康发展。
四、实际应用与建议
劳动者应了解并行使自己的休息权利：
- 劳动者应了解自己的休息权利，并在必要时向用人单位主张这些权利。如果用人单位侵犯了劳动者的休息权益，劳动者可以通过法律途径维护自己的合法权益。
用人单位应严格遵守相关法律法规：
- 用人单位应严格遵守宪法和劳动法等法律法规中关于工作时间和休假制度的规定，确保劳动者的休息权利得到充分保障。同时，用人单位还可以通过提供额外的休息设施或福利来进一步改善劳动者的工作环境和生活质量。
综上所述，国家发展劳动者休息和休养的设施，并规定职工的工作时间和休假制度，是保障劳动者休息权利的重要措施。这些规定并非公民的义务，而是国家对劳动者权益的保障。如果你在劳动工伤领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。