认定公职人员（这里主要指党和国家机关工作人员）经商办企业，主要依据的是其行为是否违反了党和国家关于禁止经商办企业的相关规定，以及这些行为是否达到了违纪的构成要件。以下是对此问题的详细解答：
一、认定依据
党和国家机关工作人员经商办企业的认定，主要依据中共中央、国务院及相关部门发布的一系列规定和通知，如《关于严禁党政机关和党政领导干部经商、办企业的决定》、《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》等。这些规定明确禁止了党政机关及其工作人员经商办企业的行为。
二、违纪行为构成要件
主体要件：违纪行为的主体为特殊主体，即必须是党的机关或者国家机关的工作人员。这里的党的机关，包括党实施政治、思想和组织领导的政治机关，如办公厅（室）、职能部门、办事机构和派出机关等；国家机关则包括各级国家权力机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关和军事机关等。
主观方面：主观方面为故意，即行为人明知经商办企业的行为违反规定，会侵犯职务行为的廉洁性，损害党和国家机关的清廉公正形象，但仍希望或放任该结果的发生。
客体要件：违纪行为侵犯的主要客体为党和国家机关的廉洁、公正性，次要客体为党和国家机关的正常管理活动。经商办企业行为可能干扰党和国家机关的正常工作秩序，影响公正执行公务。
客观方面：客观方面表现为党和国家机关违反有关规定经商办企业。这包括直接或间接参与商业活动，如投资、经营、管理企业等。
三、情节认定
并非所有党和国家机关经商办企业的行为都构成违纪，还需要考虑情节的严重程度。如果党和国家机关违规经商办企业后及时纠正，且未造成损失或者负面影响的，则不构成本违纪行为。然而，如果情节较重，如经商办企业规模较大、影响恶劣、造成重大损失等，则构成违纪行为，需要追究有关责任人员的责任。
四、处分规定
根据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对直接责任者和领导责任者，将给予警告或者严重警告处分；情节严重的，还将给予撤销党内职务处分。
五、实际案例与判断
在实际操作中，判断公职人员是否经商办企业，需要综合考虑其职务身份、行为性质、情节严重程度以及是否违反了相关规定等因素。例如，如果某公职人员利用职务之便，以个人名义或通过亲属、朋友等名义投资兴办企业，并从中获取利益，且该行为违反了相关规定，那么就可以认定其经商办企业行为构成违纪。
综上所述，认定公职人员经商办企业需要依据相关规定和违纪行为构成要件进行综合判断。如果公职人员存在经商办企业行为且违反了相关规定，那么就需要依法依规追究其责任。