关于“以要工程款为由多次借钱不还算诈骗吗”这一问题，需结合具体情况分析，结论如下：

1. 若借款人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取借款，且没有还款意愿和能力，则可能构成诈骗罪。

   • 虚构事实：例如，借款人根本没有真实的工程业务，或者编造了虚假的工程项目来欺骗出借人借款，并将借款用于个人挥霍、赌博等非工程用途。这种情况下，借款人的行为明显具有非法占有目的，构成诈骗罪。
   • 隐瞒真相：即使存在真实的工程项目，但如果借款人在借款时隐瞒了关键信息，如工程资金缺口巨大、工程已停工或存在重大风险等，且借款后未将资金用于工程而是挪作他用并肆意挥霍，同样可能构成诈骗罪。
   • 没有还款意愿和能力：借款人在借款时就明知自己无还款能力，且借款后未采取任何措施创造还款条件，甚至逃避还款责任，将借款用于个人享受或其他非法活动，这也可以推断其具有非法占有目的，从而构成诈骗罪。

2. 若借款人确实将借款用于工程建设，且有合理的资金使用和还款安排，或虽有意外但仍有积极还款意愿，则通常不构成诈骗罪，而属于民事纠纷。

   • 确实用于工程且有还款意愿：借款人确实将借款用于了工程建设，仅因工程进度延误、工程款未及时结算等意外情况导致暂时无法归还借款。但借款人仍有积极的还款意愿，并与出借人保持沟通说明情况，这种情况下一般不构成诈骗罪，而是属于正常的民间借贷纠纷。
   • 有合理的资金使用和还款安排：即使工程最终未成功或盈利，但如果借款人在借款时对资金有合理的规划和安排，并按计划使用资金，同时有积极的还款行为或还款能力，那么这也不构成诈骗罪。这属于正常的商业风险和民事借贷行为，出借人可以通过民事诉讼等法律途径来维护自己的权益。

法律背景与建议：

• 法律背景：诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在民间借贷中，如果借款人存在上述诈骗行为，出借人可以向公安机关报案，要求追究借款人的刑事责任。
• 建议：对于出借人而言，在借款前应充分了解借款人的信用状况、借款用途及还款能力。可以要求借款人提供相关的工程合同、资金使用计划等证明材料，以降低借款风险。如果借款人出现逾期还款等情况，应及时与借款人沟通协商，并保留好相关的证据材料。如果怀疑借款人存在诈骗行为，应及时向公安机关报案。

可能法律后果：

• 如果借款人的行为构成诈骗罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
• 如果借款人的行为不构成诈骗罪，但属于民事纠纷，出借人可以通过民事诉讼等法律途径来要求借款人归还借款及支付相应的利息或违约金等。

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