结论：没有房产证和租赁合同的情况下，办理个体营业执照存在一定困难，但并非完全不可行，具体需根据经营场所的性质和当地政策来综合判断。

1. 经营场所证明的必要性
   根据《个体工商户条例》及相关规定，办理个体营业执照需提供经营场所证明。这是工商部门核实经营地址合法性、避免无照经营或虚假登记的关键依据。若无法提供房产证或租赁合同，需通过其他方式证明经营场所的合法使用权。

2. 无房产证和租赁合同的替代方案

   • 自有房产但无房产证：若经营场所为自有房产（如农村自建房、小产权房等），可尝试提供以下材料替代房产证：
     
     • 村委会/居委会出具的场所使用证明（需加盖公章）；
       
     • 购房合同、土地使用证等能证明产权归属的文件；
       
     • 当地工商部门认可的其他证明材料（如政府批文、拆迁安置协议等）。
       
   • 租赁场所但无合同：若通过口头协议租赁场所，需尽快补签书面合同并留存租金支付凭证（如转账记录、收据等）。若房东拒绝配合，可尝试：
     
     • 联系房东协商补签合同或出具场所使用证明；
       
     • 寻找其他有合法产权的场所重新租赁。
       
   • 无偿使用场所：若经营场所为亲友无偿提供，需让产权人出具《无偿使用证明》，明确场所地址、使用期限及双方关系，并附产权人身份证复印件和房产证明（如有）。

3. 地方政策的灵活性
   部分地区为鼓励创业，对经营场所证明的要求可能有所放宽。例如：

   • 允许使用“集中登记地”或“商务秘书公司”地址注册；
     
   • 对电商、网络经营等无需固定场所的业态，可仅提供网络地址或居住证明；
     
   • 农村地区可能接受村委会出具的场所证明直接办理。
     建议：提前咨询当地工商部门或市场监管局，了解具体政策要求。

4. 风险提示与合规建议

   • 若通过虚假材料或冒用他人地址注册，可能面临罚款、吊销执照甚至刑事责任；
     
   • 长期经营建议优先解决产权或租赁合同问题，避免后续因地址纠纷影响经营；
     
   • 若确实无法提供合法场所证明，可考虑变更经营模式（如线上经营）或选择政策宽松的地区注册。

行动建议：

1. 优先与房东或产权人沟通，补签合同或获取书面使用证明；
   
2. 携带身份证、身份证复印件及可能的替代材料（如村委会证明、购房合同等），前往当地工商窗口咨询具体要求；
   
3. 若当地政策允许，可探索“一址多照”“集群注册”等灵活注册方式。
   

如有进一步疑问或需协助准备材料，可直接向我咨询。