招标合同和实际合同不一致是否违法，需根据不一致的内容性质来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、法律原则与规定
招标合同的法律效力：
- 招标合同是根据招标文件和中标人的投标文件订立的，具有法定效力。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，双方不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，否则可能会影响合同的效力。
实际合同的效力判断：
- 如果实际合同与招标合同在实质性内容上存在不一致，这种背离可能会被认定为无效。实质性内容通常包括工程价款、工程质量、工程期限等影响双方主要权利义务的条款。
二、不一致性质的分析
非实质性不一致：
- 对于非核心、非实质性条款的不一致，如联系方式、交货地点的微调等，双方可以通过协商确认以哪个版本为准，或者签订补充协议来明确。这种不一致一般不会影响合同的效力，只要变更不违反法律法规的强制性规定，且是双方真实意思的表示。
实质性不一致：
- 如果实际合同与招标合同在价格、质量、履行期限、违约责任等关键内容上存在差异，则可能构成违法。相关行政监督部门有权责令改正，法院在司法实践中也倾向于以招标合同作为结算依据。这种不一致不仅可能影响合同的效力，还可能引发合同纠纷，甚至导致法律责任。
三、法律责任与追究
擅自变更的责任：
- 擅自变更合同的一方构成违约，应按照招标合同中的违约责任条款承担相应的责任。违约责任的承担方式包括继续履行、采取补救措施、赔偿损失等。
恶意串通的责任：
- 如果双方恶意串通损害国家、集体或第三人利益，不仅会导致合同无效，还可能面临民事赔偿责任、行政责任甚至刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，串通投标情节严重的，可能构成串通投标罪。
四、处理建议
及时沟通与协商：
- 发现合同不一致时，双方应尽快进行沟通，明确不一致的具体内容和原因。通过友好协商，尝试达成一致意见，避免不必要的纠纷和损失。
保留证据与文件：
- 在处理过程中，应保留好所有相关的证据和文件，如招标文件、投标文件、中标通知书、实际合同等，以便在必要时进行法律诉讼或仲裁。
依法维护权益：
- 如果无法通过协商解决，应及时寻求法律援助，通过法律手段来维护自己的合法权益。可以向相关行政监督部门投诉，或者通过仲裁或诉讼等法律途径解决争议。
总结来说，招标合同和实际合同不一致是否违法，关键在于不一致的内容是否涉及实质性条款。对于非实质性不一致，双方可以通过协商解决；对于实质性不一致，则可能构成违法，需要依法承担相应的责任。因此，在签订和履行合同时，双方应严格遵守法律法规和招标文件的规定，确保合同内容的合法性和一致性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。