中标后图纸全部变更，一般情况下并不直接导致必须重新招标，但若变更内容构成对原招标项目的实质性改变，则应当重新招标，其法律依据主要来源于《中华人民共和国招标投标法》及相关规定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律依据分析：

   • 《中华人民共和国招标投标法》：该法并未直接规定中标后图纸变更必须重新招标的情形，但强调了招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。当图纸变更导致原招标项目的性质、规模、标准等发生实质性变化时，继续履行原合同可能违背这些原则，因此应当重新招标。
   • 相关规定与解释：在实际操作中，若图纸变更导致工程量、工程性质、技术标准等发生重大变化，且这些变化超出了原招标文件规定的范围或影响到了其他投标人的公平竞争，那么根据招标投标活动的公平、公正原则，应当重新进行招标。

2. 实质性变更的判断：

   • 变更内容的性质：需要判断图纸变更是否涉及项目的核心部分，如结构、功能、规模等。若变更仅涉及非核心部分，如装饰、装修等，且不影响项目的整体性质和规模，则可能不构成实质性变更。
   • 对原合同的影响：若图纸变更导致原合同中的工程量、工程价款、工期等关键条款发生重大变化，且这些变化无法通过协商调整来达成一致，那么应当视为实质性变更。
   • 对其他投标人的影响：若图纸变更使得其他投标人在原招标条件下的竞争优势丧失，或者使得新投标人具有不公平的竞争优势，那么也应当视为实质性变更。

3. 重新招标的程序与要求：

   • 重新发布招标公告：若决定重新招标，应当重新发布招标公告，明确新的招标条件、要求、时间等。
   • 重新编制招标文件：根据变更后的图纸和项目要求，重新编制招标文件，确保所有投标人都能在公平、公正的条件下参与竞争。
   • 遵循法定程序：重新招标应当遵循《中华人民共和国招标投标法》及相关规定的程序要求，如投标截止时间、开标、评标、中标等环节。

4. 法律后果与风险提示：

   • 若未重新招标而继续履行合同：可能面临合同无效、被撤销或被认定违约等法律风险，同时可能损害其他投标人的合法权益，引发纠纷和诉讼。
   • 若重新招标但程序不合法：可能导致重新招标的结果被撤销或无效，同时可能面临行政处罚和民事赔偿等法律责任。

建议：在实际操作中，若遇到中标后图纸全部变更的情况，建议先对变更内容进行详细评估，判断是否构成实质性变更。若构成实质性变更，应当及时与招标人沟通协商，决定是否重新招标。若决定重新招标，应当严格按照法定程序进行操作，确保招标投标活动的公平、公正和合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。