中标单位成立项目部后，人员可以从其他公司借调，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、借调行为的合法性基础
劳动合同法角度：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动者与用人单位建立劳动关系后，应当遵守用人单位的规章制度，完成用人单位安排的工作任务。然而，该法并未直接禁止劳动者被借调至其他单位工作。
- 借调行为通常涉及三方关系：原用人单位（借出单位）、借调单位（如项目部所属的中标单位）和劳动者。在借调期间，劳动者的劳动关系仍保留在原用人单位，但实际工作由借调单位安排和管理。
劳务派遣与借调的区别：
- 劳务派遣是一种特殊的用工形式，其中劳动者与劳务派遣单位建立劳动关系，并被派遣至实际用工单位工作。而借调则更多是基于双方单位之间的协议，劳动者在借调期间仍保留与原用人单位的劳动关系。
- 劳务派遣受到较为严格的法律规制，如劳务派遣单位的资质要求、派遣岗位的限制等。而借调行为则相对灵活，更多依赖于双方单位之间的协商和约定。
二、借调行为需满足的条件
双方单位之间的协议：
- 中标单位（借调单位）与原用人单位（借出单位）之间应签订借调协议，明确借调期限、工作内容、劳动报酬、社会保险等事项。
- 借调协议应确保劳动者的合法权益不受侵害，如借调期间劳动者的工资、福利等应不低于原用人单位的标准。
劳动者的同意：
- 借调行为应征得劳动者的同意。劳动者有权拒绝被借调至其他单位工作，除非借调行为符合劳动合同中的约定或法律法规的规定。
- 如果劳动者同意被借调，应签订书面同意书或修改劳动合同以明确借调事项。
遵守相关法律法规：
- 借调行为应遵守国家关于劳动用工、社会保险、工资支付等方面的法律法规。
- 借调单位应确保劳动者在借调期间享有与原用人单位相同的劳动权益，如休息休假、劳动安全卫生等。
三、借调行为可能面临的法律风险
劳动争议风险：
- 如果借调协议不明确或未征得劳动者同意，可能引发劳动争议，如工资支付、社会保险缴纳等问题。
- 劳动者在借调期间发生工伤事故的，可能因借调关系复杂而导致赔偿责任的划分不明确。
行政处罚风险：
- 如果借调行为违反相关法律法规的规定，如未依法为劳动者缴纳社会保险费等，可能面临劳动保障行政部门的处罚。
四、建议与措施
完善借调协议：
- 中标单位在与原用人单位签订借调协议时，应明确借调期限、工作内容、劳动报酬、社会保险等事项，并确保协议内容合法合规。
征得劳动者同意：
- 在借调前应征得劳动者的书面同意，并告知其借调期间的相关权益和义务。
遵守法律法规：
- 借调单位应严格遵守国家关于劳动用工、社会保险、工资支付等方面的法律法规，确保劳动者的合法权益不受侵害。
建立风险防控机制：
- 中标单位应建立借调行为的风险防控机制，如定期对借调情况进行检查、及时处理劳动争议等。
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