其他单位扣留驾驶证一般是违法的。以下从不同角度为你详细分析：
法律角度
根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，只有公安机关交通管理部门才有权扣留机动车驾驶证。其他任何单位或者个人，都不得擅自扣留他人的驾驶证。这是为了保障驾驶证持有人的合法权益，防止驾驶证被非法扣留或滥用。
特殊情况分析
执法协作中的特殊情况：
- 在某些特定的执法协作场景中，比如交警部门与其他执法部门联合执法时，如果其他执法部门在协助交警执行任务过程中，按照交警部门的指示或要求，暂时保管驾驶证（但并非“扣留”的法律行为，且应立即转交交警部门），这种情况可能不构成违法。但这种情况非常特殊，且必须严格遵循法定程序和条件。
单位内部管理规定：
- 有些单位可能会制定内部管理规定，要求员工在特定情况下（如发生交通事故、违反交通规则等）将驾驶证交由单位保管。然而，这种内部规定并不能对抗法律规定，单位无权因此扣留员工的驾驶证。如果单位违反规定扣留驾驶证，员工有权向公安机关交通管理部门投诉或寻求法律帮助。
法律后果
如果其他单位非法扣留驾驶证，可能会面临以下法律后果：
- 行政处罚：公安机关交通管理部门有权对非法扣留驾驶证的单位或个人进行行政处罚，如罚款、警告等。
- 民事赔偿：如果非法扣留驾驶证给驾驶证持有人造成了经济损失（如误工费、交通费等），扣留单位或个人可能需要承担民事赔偿责任。
- 刑事责任：在极端情况下，如果非法扣留驾驶证的行为构成了犯罪（如滥用职权罪、非法拘禁罪等），扣留单位或个人可能需要承担刑事责任。
建议
- 保留证据：如果你的驾驶证被其他单位非法扣留，务必保留好相关证据（如扣留通知、证人证言等），以便后续维权。
- 及时投诉：你可以向公安机关交通管理部门投诉非法扣留驾驶证的行为，要求他们介入调查并处理。
- 寻求法律帮助：如果问题无法得到妥善解决，你可以考虑寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。
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