行政诉讼确实存在不立案的可能性，但具体是否立案需根据案件情况及法律规定综合判断。以下是对行政诉讼不立案情形的详细分析：
不属于行政诉讼受案范围：
- 某些行为，如国防、外交等国家行为，因其高度的政治性和主权性，不属于行政诉讼的审查范畴。
- 行政法规、规章或行政机关制定的具有普遍约束力的决定、命令，属于抽象行政行为，其合法性审查由权力机关和上级行政机关负责，法院不予受理。
- 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，属于内部管理行为，同样不属于行政诉讼的受案范围。
- 法律规定由行政机关最终裁决的行政行为，如国务院对省级政府关于自然资源权属复议决定的最终裁决，当事人不能就该裁决提起行政诉讼。
原告主体不适格：
- 原告必须是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。若与被诉行政行为无法律上的利害关系，则不具备原告资格，法院将不予立案。
被告不明确：
- 起诉时必须明确指出作出行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。若起诉状中无法确定被告，或被告信息不准确、不清晰，法院将无法开展后续诉讼程序，因此不予立案。
没有具体的诉讼请求和事实根据：
- 诉讼请求应明确，如请求撤销行政行为、确认行政行为违法或要求行政赔偿等。若诉讼请求模糊不清，法院难以确定审理范围，将不予立案。
- 原告需提供初步证据证明行政行为存在及其对自身合法权益的损害。若无事实依据，法院同样不会受理。
超过法定起诉期限：
- 直接向法院提起行政诉讼的，应在知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出（法律另有规定的除外）。
- 经过复议后提起诉讼的，应在收到复议决定书之日起十五日内提出；复议机关逾期不作决定的，应在复议期满之日起十五日内提出（法律另有规定的除外）。超过这些期限且无正当理由的，法院将不予立案。
重复起诉：
- 对已经作出生效裁判的案件，当事人以同一事实和理由再次起诉的，属于重复起诉，法院不会受理。
未按规定由法定代理人等代为诉讼行为：
- 若当事人不具备诉讼行为能力，应由法定代理人代为诉讼；无法定代理人的，由法院指定代理人。未按规定由适格主体为诉讼行为的，法院将不予立案。
未缴纳案件受理费且未获缓交、减交、免交批准：
- 提起行政诉讼需按规定缴纳案件受理费。未按时缴纳且未获得法院关于缓交、减交、免交的批准的，法院可以按撤诉处理或不予立案。
起诉状不符合法定要求：
- 起诉状内容应完整、准确。若内容欠缺或有其他错误，且未按照法院要求进行补正的，可能导致不予立案。
若法院不予立案，当事人可采取以下措施：
- 要求书面裁定及理由：与立案庭沟通，要求出具不予立案的书面裁定，并详细说明不立案的理由。
- 申请复议：在接到不予立案通知之日起七日内，向作出决定的人民法院递交书面复议申请。人民法院应在收到复议申请之日起十五日内作出是否立案的决定，并书面通知申请人。
- 提起上诉：如复议结果仍为不予立案，当事人有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
- 向受诉法院或上级法院投诉：若与立案庭沟通无果，可向该法院的信访部门或院长、副院长反映情况，请求监督立案工作；或向上级法院投诉，由上级法院审查并处理。
- 向人民检察院申请监督：根据《人民检察院行政诉讼监督规则》，人民检察院依法对行政诉讼实行法律监督，包括立案活动的监督。当事人可向人民检察院提交监督申请书及相关证据材料，申请法律监督。
在面对行政诉讼不立案的情况时，当事人应仔细核对相关条件，确保诉讼的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。