结论概述：商家搞活动不发货引起哄抢，居民的行为是否违法及如何处罚，需根据具体情况判断。若居民行为构成哄抢公私财物或扰乱公共秩序，则可能面临治安管理处罚；若情节严重，还可能构成犯罪，需承担刑事责任。

详细分析：

1. 哄抢行为的法律性质：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，哄抢公私财物的行为属于扰乱公共秩序的行为之一，若情节较轻，可处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
   • 若哄抢行为情节严重，如数额较大或者有其他严重情节，还可能构成《中华人民共和国刑法》中的抢夺罪或聚众哄抢罪，需承担刑事责任。

2. 哄抢行为的构成要件：

   • 主观方面：居民需具有非法占有的目的，即明知是商家未发货的商品，仍意图通过哄抢方式非法取得。
   • 客观方面：居民实施了哄抢行为，即多人聚集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，强行抢夺商家未发货的商品。
   • 情节严重性：哄抢行为的情节严重性是判断是否构成犯罪的关键因素。一般来说，哄抢数额较大、造成商家重大损失、引发社会秩序严重混乱等情形，均可视为情节严重。

3. 商家不发货的法律责任：

   • 商家搞活动不发货，若构成违约，需承担违约责任，如赔偿消费者因此遭受的损失。
   • 若商家行为构成欺诈，消费者还可依据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，要求商家承担惩罚性赔偿责任。
   • 但商家不发货的行为本身，并不直接导致居民哄抢行为的合法性。居民不能因商家不发货而采取哄抢等违法行为。

4. 居民应对建议：

   • 保持冷静：面对商家不发货的情况，居民应保持冷静，避免采取过激行为。
   • 合法维权：居民可通过与商家协商、向消费者协会投诉、向市场监管部门举报或提起诉讼等合法途径维护自己的权益。
   • 避免参与哄抢：居民应明确哄抢行为的违法性，避免参与任何形式的哄抢活动。

特殊情况说明：

• 若居民在哄抢过程中并未实施暴力、威胁等手段，且哄抢数额较小，可能仅构成违反治安管理行为，面临治安管理处罚。
• 若居民在哄抢过程中被商家或他人误伤，可根据具体情况主张民事赔偿或要求相关部门追究相关责任人的法律责任。

总结与建议： 商家搞活动不发货引起哄抢，居民的行为是否违法及如何处罚，需根据具体情况判断。居民应明确哄抢行为的违法性，避免参与任何形式的哄抢活动，并通过合法途径维护自己的权益。若您遇到类似情况，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。