关于设施农用地是否可以建设保鲜库房的问题，这主要取决于土地的性质以及建设是否符合相关法规和政策要求。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，我国对农村耕地的使用有严格的管理规定，旨在保护耕地资源和确保粮食安全。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策法规，农村耕地主要用于农业生产，如种植农作物等，不得随意改变其性质和用途。
对于永久基本农田，其受到法律的严格保护，禁止任何单位和个人在其保护区内进行非农建设活动，这包括建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等，自建保鲜库也明确属于被禁止的非农建设行为。对于违反规定占用基本农田的行为，将依法进行严肃处理。
然而，对于一般耕地，如果保鲜库是用于农产品产后临时存储、分拣包装等与农业生产直接相关的活动，那么可以按照设施农业用地来管理。这包括存放农产品、农资、农具和农产品分拣包装等必要的生产设施用地。但即便如此，建设保鲜库也需要满足一定的条件并办理相关手续：
签订用地协议：经营者需与农村集体经济组织签订用地协议，如果涉及土地承包经营权流转的，还需先签订流转合同。
公告与备案：用地协议签订后，应公告不少于10个工作日，无异议后向乡镇政府备案。乡镇政府会定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门和农业农村主管部门。
遵守用地标准限制：设施农业用地虽有一定政策支持，但仍有面积等方面的限制，具体标准由各省、自治区、直辖市制定。同时，不得破坏耕地耕作层，使用期满后需按要求进行土地复垦，恢复原状。
违法占地的后果：如果不符合设施农业用地要求，擅自占用一般耕地建设保鲜库，将面临拆除等处罚。
因此，在设施农用地上建设保鲜库房并非绝对禁止，但必须严格遵守相关法律法规和政策规定。在考虑建设之前，我建议您先咨询当地自然资源部门或农业农村部门，了解相关政策法规和申请流程，以确保您的建设行为合规合法，避免不必要的法律风险和麻烦。