在基本农田上种植人参是违法的，除非经过特殊审批进行农业结构调整。以下是对这一结论的详细解释：

一、基本农田的保护制度

我国《中华人民共和国土地管理法》及《基本农田保护条例》均明确规定了基本农田的保护制度，强调保持基本农田的耕作性质和用途不得擅自改变。具体来说，《土地管理法》第三十七条明确规定：“禁止占用永久基本农田发展林果业”，这一规定直接指出了在基本农田上进行非粮食作物种植（包括人参）的行为是违法的。

二、违法原因分析

1. 破坏耕地耕作层：

   • 人参的生长需要特定的土壤条件，且其根系较深，这可能会严重破坏基本农田的耕作层，导致土壤结构恶化，影响土壤的保水保肥能力。
   • 这种破坏是不可逆的，一旦发生，将难以恢复耕地的原有功能，从而威胁到国家的粮食安全。

2. 改变土地用途：

   • 基本农田的主要用途是进行粮食等农作物的种植，以保障国家的粮食安全。
   • 种植人参显然属于发展林果业或经济作物种植，这明显改变了基本农田的农业用途，违反了土地利用的相关规定。

三、特殊情况与合法调整

尽管在一般情况下，基本农田上种植人参是违法的，但也存在一些特殊情况。例如，在一些农业结构调整项目中，为了改善农业生态环境、提高农业综合生产能力等目的，并且经过了相关部门的严格审批，在符合一定规划和条件的基础上，可以在基本农田上种植特定作物（包括人参）。但这种情况非常特殊，且需要满足一系列严格的条件和审批程序。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：

   • 如果在基本农田上擅自种植人参，相关部门有权要求恢复原状、退还基本农田，并可能面临罚款等处罚。
   • 在严重情况下，还可能构成非法占用耕地罪，面临刑事处罚。

2. 建议：

   • 广大农民和土地使用者应严格遵守相关法律法规，不要擅自在基本农田上种植人参或其他非粮食作物。
   • 如有需要进行农业结构调整或种植经济作物的项目，应事先咨询相关部门并办理审批手续，确保行为的合法性。
   • 在选择种植作物时，应充分考虑土地用途和土壤条件，避免对基本农田造成不可逆的破坏。

总结来说，基本农田上种植人参一般属于违法行为，除非经过特殊审批进行农业结构调整。为了保护我国的耕地资源和粮食安全，我们应共同遵守相关法律法规，维护基本农田的耕作性质和用途不受侵犯。如果你有任何关于房产纠纷或土地法律问题的疑问，可以直接向我咨询。