招标代理机构和投标人之间的串通投标行为是严重违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的，这种行为不仅破坏了招投标市场的公平竞争环境，还损害了其他投标人的合法权益，甚至可能导致公共资源的不合理配置和项目质量的下降。以下是对招标代理机构和投标人串通投标行为的详细说明：
一、串通投标的主要表现形式
（一）招标代理机构主动串通行为
泄露保密信息：
- 招标代理机构可能直接或间接向特定投标人泄露标底、评标委员会成员名单、其他投标人的名称数量等应当保密的信息。这些信息对于投标人制定投标策略至关重要，泄露这些信息无疑为特定投标人提供了不公平的竞争优势。
操控招标文件：
- 招标代理机构可能编制为特定投标人“量身定做”的招标公告、资格审查文件以及招标文件，或故意设置不合理的条件以排斥其他投标人。例如，提高准入门槛、设置不合理的时间安排或规则等，使得其他投标人难以满足条件或无法公平竞争。
内定中标与明招暗定：
- 招标代理机构可能在招标前已经内定中标单位，或通过多种方式限制或排挤潜在投标人，为特定投标人中标创造条件。这种行为严重违背了招投标活动的公开、公平、公正原则。
违规操作与干扰评标：
- 招标代理机构可能在规定的投标截止时间前开启投标文件，或在提交投标文件截止时间后允许投标人补充、撤换或更改投标文件。此外，他们还可能在评标时对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序，如通过私下沟通、暗示、贿赂等方式要求评标委员会成员对特定投标人给予关照。
（二）投标人配合串通行为
修改投标文件：
- 投标人可能直接或者间接从招标代理机构处获得其他投标人的相关情况，并据此修改自己的投标文件，或按照招标代理机构的授意撤换、修改投标文件。这种行为使得投标文件失去了其应有的独立性和公正性。
协同投标与接受补偿：
- 多家投标人的投标报价可能异常一致，或投标文件内容存在明显相似之处，这往往是串通投标的迹象。此外，投标人还可能接受招标代理机构或相关方的约定，在未中标时获得一定的费用补偿，这种补偿可能构成不正当的利益输送。
二、串通投标的法律后果
招标代理机构和投标人之间的串通投标行为一旦被发现，将面临严格的法律责任和惩处措施。这些措施包括但不限于：
- 民事赔偿：因串通投标行为给其他投标人造成损失的，应承担相应的赔偿责任。
- 行政处罚：相关部门将对串通投标的单位和个人进行行政处罚，如罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。对于招标代理机构，还可能面临暂停直至取消招标代理资格的处罚。
- 刑事处罚：如果串通投标行为构成犯罪，如串通投标罪，还将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役等刑罚。
三、应对措施与建议
面对招标代理机构和投标人的串通行为，应采取以下措施来维护自身权益和招投标秩序：
收集证据：尽可能多地收集直接和间接证据，如书面文件、电子邮件、聊天记录、录音或视频等，以证明串通行为的存在。
提出异议与投诉：在知道或应当知道串通行为之日起，按照招标文件规定的时间和程序向招标人或招标代理机构提出异议。若对异议处理结果不满意或未及时处理，可向有关行政监督部门投诉。
寻求法律援助：若认为自身权益受到侵害或需要法律支持，可咨询律师、申请法律援助机构的帮助或通过司法途径维权。
加强预防与监管：完善招标采购制度，提高透明度和公正性；加强对招标代理机构和投标人的监管和约束，确保遵守相关法律法规和职业道德规范；对相关人员进行法律法规培训和职业道德教育，提高法律意识。
综上所述，招标代理机构和投标人之间的串通投标行为是严重的违法行为，必须依法严厉打击和惩处。同时，加强预防和监管工作也是至关重要的，以确保招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用原则得到切实维护。