公职人员以借为名长期不还，确实可能构成违纪，甚至可能涉嫌违法犯罪，具体需根据实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、违纪角度

1. 违反廉洁纪律：

   • 公职人员利用职务之便，以借为名长期不还，可能被视为利用职权谋取私利，违反了廉洁纪律。这种行为损害了公职人员的形象和公信力，也破坏了社会的公平正义。
   • 根据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，公职人员不得利用职务上的影响为亲属和其他特定关系人谋取利益，也不得违反规定从事营利活动。以借为名长期不还，可能被视为变相谋取利益或违反规定从事营利活动。

2. 违反工作纪律：

   • 如果公职人员以借为名长期不还的行为影响了其正常履行职责，或者造成了不良后果，那么这种行为还可能违反工作纪律。例如，因借款问题导致工作分心、效率低下，或者因借款纠纷引发不良社会影响等。

二、违法犯罪角度

1. 涉嫌贪污或受贿：

   • 如果公职人员以借为名长期不还，实际上是以借款为幌子，行贪污或受贿之实，那么这种行为就可能构成贪污或受贿犯罪。例如，公职人员利用职务之便，向管理服务对象借款并长期不还，且没有合理的还款计划或意图，那么这种行为就可能被视为受贿。
   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，贪污或受贿数额较大或者有其他较重情节的，将受到刑事处罚。

2. 涉嫌诈骗：

   • 如果公职人员以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式，以借为名骗取他人财物并长期不还，那么这种行为就可能构成诈骗犯罪。例如，公职人员虚构借款用途或隐瞒还款能力，骗取他人借款并挥霍一空，那么这种行为就可能被视为诈骗。
   • 同样根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗数额较大的将受到刑事处罚。

三、实际判断与处理

1. 实际判断：

   • 在判断公职人员以借为名长期不还是否构成违纪或违法犯罪时，需要综合考虑多种因素，如借款金额、借款期限、还款能力、借款用途、是否存在利益输送等。
   • 如果借款金额较小、借款期限较短、且有合理的还款计划或意图，那么这种行为可能仅构成违纪；但如果借款金额较大、借款期限较长、且没有合理的还款计划或意图，甚至存在利益输送等情形，那么这种行为就可能涉嫌违法犯罪。

2. 处理建议：

   • 对于公职人员以借为名长期不还的行为，一旦发现应立即进行调查核实。如果确认构成违纪或违法犯罪，应依法依规进行处理。
   • 对于违纪行为，可以根据相关规定给予党纪政务处分；对于涉嫌违法犯罪的行为，则应移送司法机关依法处理。

总结来说，公职人员以借为名长期不还确实可能构成违纪甚至违法犯罪。因此，公职人员应严格遵守廉洁纪律和工作纪律，避免利用职务之便谋取私利或从事违法犯罪活动。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。