结论：没有欠条并不意味着无法起诉诈骗者，但确实会增加起诉的难度。能否成功起诉并追回款项，取决于能否收集到足够的证据来证明诈骗行为和债务关系的存在。
分析说明：
证据的重要性：
- 在法律程序中，证据是决定案件胜负的关键因素。即使没有欠条，如果能通过其他方式收集到足够的证据，如转账记录、聊天记录、证人证言等，仍然有可能证明诈骗行为和债务关系的存在。
- 转账记录可以显示资金流动情况，聊天记录可能包含诈骗者的承诺或承认债务的内容，证人证言则可以提供第三方对事件的描述和确认。
诈骗行为的认定：
- 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。
- 要证明诈骗行为，需要收集到能够证明诈骗者故意欺骗、虚构事实或隐瞒真相的证据，以及这些行为与受害者损失之间的因果关系。
起诉的可能性与难度：
- 虽然没有欠条，但只要能收集到足够的证据，仍然可以向法院提起诉讼，要求诈骗者承担法律责任并赔偿损失。
- 然而，由于缺乏直接的书面证据，起诉的难度可能会增加。法院在审理案件时，会更加注重对其他证据的审查和判断。
建议采取的措施：
- 收集证据：尽快收集所有可能的证据，包括转账记录、聊天记录、证人证言等。这些证据将有助于证明诈骗行为和债务关系的存在。
- 咨询律师：在起诉前，建议咨询专业律师，了解具体的法律程序和可能面临的挑战。律师可以提供专业的法律意见和帮助，制定合适的诉讼策略。
- 报警处理：如果诈骗行为涉嫌犯罪，还可以向公安机关报案，要求追究诈骗者的刑事责任。在刑事案件中，公安机关会进行调查取证，这有助于收集更多证据来支持民事诉讼。
后续行动与风险：
- 后续行动：在收集到足够证据后，可以向法院提起诉讼，要求诈骗者承担法律责任并赔偿损失。同时，也可以考虑向公安机关报案，追究诈骗者的刑事责任。
- 风险：由于缺乏欠条等直接书面证据，起诉的难度可能会增加。如果证据不足或无法证明诈骗行为和债务关系的存在，可能会导致诉讼失败或无法追回全部损失。
特殊场景：
- 如果诈骗者已经潜逃或无法联系，起诉的难度会进一步增加。在这种情况下，可能需要通过公告送达等方式进行诉讼，并可能需要承担更高的诉讼成本和风险。
关联法规：
- 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。因此，在起诉诈骗者时，需要承担举证责任，提供足够的证据来支持自己的主张。
- 同时，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物数额较大的行为构成诈骗罪。如果诈骗行为涉嫌犯罪，将受到刑事处罚。
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