关于非本村村民能否承包农村土地的问题，这并非一个简单的“能”或“不能”的答案，而是需要依据具体的法律法规和程序要求来判断。以下是对此问题的详细解答：
一、基本法律依据
根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包主要分为家庭承包和其他方式承包。家庭承包通常面向本集体经济组织的农户，具有身份限制；而其他方式承包，如招标、拍卖、公开协商等，则相对灵活，不局限于本集体经济组织成员。
二、非本村村民承包土地的合法性分析
一般原则：
- 在大多数情况下，非本村村民不能直接承包本村土地，因为农村土地承包往往与本村集体经济组织成员的身份紧密相关。
特殊情况下的合法性：
- 亲属关系：如果非本村村民是本村集体经济组织成员的亲属（如女婿、儿媳等），在满足一定条件下（如村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准），可以承包本村土地。
- 特殊地块承包：对于村里的“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩），如果本村村民不愿意承包，非本村村民可以通过公开协商等方式，在符合法定程序（如村民会议决议、政府批准）的前提下进行承包。
三、关键程序与要素
- 村民会议决议：无论是哪种情况，都需要经过村民会议的决议，且需达到三分之二以上成员或代表的同意，以确保承包行为的民主性和合法性。
- 政府批准：承包行为还需报乡（镇）人民政府批准，这是确保承包过程符合法律法规和农村整体发展规划的重要环节。
- 签订书面合同：承包方与发包方必须签订书面承包合同，明确双方的权利和义务，包括承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包期限、承包金及支付方式等。
四、合法性判断与注意事项
- 承包方应严格遵守承包合同约定的用途合理利用和保护土地，不得擅自改变土地的农业用途或破坏土地资源。
- 承包期限需符合相关法律法规和政策要求，不得超过承包土地的剩余期限。
- 如果承包行为有利于提高土地利用效率、促进农村经济发展，并符合相关法律法规和政策要求，那么这种承包行为通常是合法的。
- 反之，如果存在违反法律法规、损害集体利益或村民权益等情况，则可能被认定为不合法。
五、结论
综上所述，非本村村民在符合特定法律程序和条件的情况下，是可以合法承包农村土地的。这包括满足亲属关系条件或承包特殊地块（如“四荒地”）的情况，并需经过村民会议决议、政府批准以及签订书面承包合同等程序。因此，在处理此类问题时，应具体情况具体分析，确保所有程序合法、合规。