核心结论：村民将集体土地出租用于建设属于违法行为，可能面临行政处罚、合同无效及民事赔偿等法律后果，需根据具体情况采取补救措施。以下从法律定性、法律后果、补救措施三个角度展开分析：

一、法律定性：集体土地出租用于建设的违法性

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条及《民法典》第三百六十一条规定，集体土地使用权不得擅自用于非农业建设，除非符合以下条件：

1. 法定程序要求：需经村民会议三分之二以上成员或村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准；
2. 用途限制：仅限于兴办乡镇企业、村民住宅建设或乡（镇）村公共设施、公益事业建设；
3. 土地性质要求：若涉及农用地转用，需依法办理农用地转用审批手续。

典型违法情形：

• 未经批准擅自改变土地用途（如将耕地转为建设用地）；
• 出租给非本集体经济组织成员用于非农业建设；
• 未履行法定程序直接签订土地租赁合同。

二、法律后果：违法出租的民事与行政责任

（一）行政责任

1. 土地管理部门处罚：

   • 责令限期改正，没收违法所得；
   • 对符合土地利用总体规划的，没收新建建筑物并可并处罚款；
   • 对不符合土地利用总体规划的，限期拆除新建建筑物并恢复土地原状（《土地管理法》第七十七条）。

2. 刑事责任风险：

   • 若涉及非法占用农用地（如基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上），可能构成《刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

（二）民事责任

1. 租赁合同无效：

   • 根据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。集体土地未经批准用于非农业建设的租赁合同自始无效。

2. 损失赔偿：

   • 出租方需返还已收取的租金；
   • 承租方因合同无效产生的损失（如建设成本），可根据双方过错程度分担责任（《民法典》第一百五十七条）。

三、补救措施：违法出租后的处理路径

（一）行政程序补救

1. 申请补办审批手续：

   • 若土地用途符合规划且未造成不可逆破坏，可向自然资源部门申请补办农用地转用审批或集体建设用地使用手续。

2. 协商解除合同：

   • 双方可协商提前终止租赁关系，避免行政处罚扩大化。

（二）民事争议解决

1. 确认合同无效诉讼：

   • 任何一方可向法院起诉请求确认合同无效，并要求返还财产、赔偿损失。

2. 执行阶段应对：

   • 若行政机关作出拆除决定，承租方可通过行政复议或诉讼主张程序合法性；
   • 若涉及强制执行，可申请执行异议或暂缓执行。

四、实务建议

1. 出租方：

   • 签订合同前核查土地性质及规划用途；
   • 履行民主议定程序并留存书面记录；
   • 明确约定合同无效后的责任分担条款。

2. 承租方：

   • 核查土地权属证明及规划许可文件；
   • 避免在农用地上进行永久性建设；
   • 要求出租方提供合法用地承诺书。

提示：集体土地租赁纠纷常涉及土地管理、合同、侵权等多重法律关系，建议根据具体案情委托律师制定综合解决方案。如有进一步问题，可直接向我咨询。