结论：该情况是构成合同诈骗罪还是民事纠纷，需结合具体事实和证据来判断，不能仅凭借条上的表述就简单定性。以下从不同角度进行分析：
一、合同诈骗罪的角度
构成要件：
- 主观方面：行为人必须具有非法占有他人财物的目的。这通常表现为行为人明知自己没有履行合同的能力，或者故意制造虚假情况，诱使对方签订合同，从而骗取财物。
- 客观方面：行为人实施了虚构事实、隐瞒真相的行为，使对方产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财产。在您的案例中，如果借款人以投入工程和获取利润为诱饵，实际上并无此意图或能力，且骗取了出借人的财物，则可能构成合同诈骗罪。
- 客体方面：合同诈骗罪侵犯的客体是市场交易秩序和公私财产所有权。如果借款人的行为破坏了正常的市场交易秩序，并导致了出借人财产的损失，则符合这一构成要件。
证据要求：
- 要证明构成合同诈骗罪，需要收集充分的证据来证明借款人的主观故意和客观行为。这可能包括借条、转账记录、聊天记录、证人证言等。
二、民事纠纷的角度
合同关系：
- 如果借条上的内容是双方真实意思的表示，且借款人确实有投入工程和获取利润的意图（尽管最终未能实现），那么这可能构成一个普通的民间借贷合同关系。在这种情况下，如果借款人未能按时还款，出借人可以通过民事诉讼来追讨债务。
民事责任：
- 在民事纠纷中，借款人需要承担的是违约责任，即按照借条的约定偿还借款本金和利息（如果有约定的话）。如果借款人确实无力偿还，出借人可以申请法院强制执行借款人的财产。
三、综合判断与建议
收集证据：
- 无论哪种情况，收集证据都是关键。出借人应尽可能收集与借款相关的所有证据，包括借条、转账记录、聊天记录、工程合同（如果有的话）等。
咨询专业律师：
- 由于合同诈骗罪和民事纠纷在法律后果和处理方式上存在显著差异，因此建议出借人在遇到此类情况时，及时咨询专业律师（即向我咨询，我擅长处理此类合同纠纷和债务债权问题）。律师可以根据具体情况分析证据，评估法律风险，并给出合理的法律建议。
考虑报案或起诉：
- 如果律师认为借款人的行为可能构成合同诈骗罪，那么出借人可以向公安机关报案。如果律师认为这更可能是一个民事纠纷，那么出借人可以考虑向法院提起民事诉讼来追讨债务。
最后，需要强调的是，每个案件的具体情况都是独特的，因此不能仅凭借条上的表述就简单定性。在处理此类问题时，务必保持冷静和理性，及时咨询专业律师并收集充分证据以维护自己的合法权益。如果您有任何进一步的疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。