偷税认定的程序主要依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税抗税犯罪的补充规定》以及《中华人民共和国个人所得税法》等相关法律法规进行。以下是一个清晰、详细且有深度的偷税认定程序说明：
一、偷税行为的认定
隐匿收入行为：
- 在扣缴义务人未按规定代扣代缴税款的情况下，如果纳税义务人超过税法规定的纳税申报期限，仍未获取扣缴义务人扣缴税款凭证，并且不按规定主动向税务机关办理申报收入或缴纳税款，这被视为隐匿收入的行为。由此造成的税款少缴或不缴，即构成偷税。
扣缴义务人承诺代付税款但未履行：
- 如果扣缴义务人以书面或口头形式承诺为纳税义务人代付税款，并且双方都向税务机关承认这一承诺，但在向纳税义务人支付所得时，扣缴义务人并未实际扣缴或未足额扣缴承诺的税款，这也构成偷税。
共同偷税行为：
- 在同一经济活动中，如果扣缴义务人、纳税义务人和中介人通过签订假协议、假合同、填写虚假扣缴报告表和纳税申报表等手段进行虚假申报，导致不缴或少缴已扣已收税款，这被视为共同偷税行为。
中介人隐匿收入行为：
- 中介人从事介绍服务、经纪服务和代办服务等活动取得的劳务收入属于应税收入。如果中介人未按相关规定进行纳税申报，导致不缴或少缴税款，这也构成偷税。
二、偷税行为的处理
构成犯罪的处理：
- 如果扣缴义务人、纳税义务人或中介人的偷税行为构成犯罪（即偷税数额占应缴税额10%以上并且数额在1万元以上），税务机关在追缴所偷税款的同时，会加收滞纳金，并将案件移送司法机关处理。
未构成犯罪的处理：
- 如果偷税行为未构成犯罪，税务机关在追缴所偷税款的同时，会加收滞纳金，并处以偷税数额5倍以下的罚款。
三、其他相关事项
扣缴义务人的认定：
- 扣缴义务人是指向个人支付所得的单位和个人。在存在多重支付现象时，税务机关会认定对所得的支付对象和支付数额有决定权的单位和个人为扣缴义务人。
劳务报酬所得“次”的规定：
- 对于劳务报酬所得，如果属于同一项目连续性收入，以一个月内取得的收入为一次进行计税。
跨地区案件的处理：
- 在调查个人所得税偷税案件中，如果纳税义务人的收入取得地和居住地不在同一省级地区，以纳税义务人、中介人居住地税务机关为主进行调查处理。案件涉及地区的税务机关应积极配合协助。
四、程序执行与监督
- 税务机关在认定偷税行为时，会严格依据相关法律法规进行，确保程序的合法性和公正性。
- 纳税人、扣缴义务人和中介人应积极配合税务机关的调查工作，如实提供相关资料和信息。
- 对于税务机关的认定和处理结果，相关当事人有权依法进行申诉和维权。
综上所述，偷税认定的程序是一个严谨而复杂的过程，涉及多个方面的法律法规和程序规定。税务机关在认定和处理偷税行为时，会严格遵循相关法律法规和程序要求，确保税收的合法性和公正性。