结论：房地不一致的情况下，一般不能直接将房产协议处置给土地所有人，但具体需根据房产和土地的权属状况、相关法律法规及政策规定来综合判断。
分析说明：
房地一致原则：
- 在我国，房地产交易通常遵循“房地一致”原则，即房屋所有权和土地使用权应当一并转让。这是为了保障房地产交易的合法性和稳定性，避免因房地分离而引发的纠纷。
房地不一致的情况：
- 当房屋所有权和土地使用权不一致时，如房屋所有权属于甲，而土地使用权属于乙，这种情况下直接进行房产协议处置给土地所有人（乙）是存在法律障碍的。因为房产的处置不仅涉及房屋本身，还涉及房屋所占用的土地使用权。
可能的解决方案：
- 协商一致并办理相关手续：如果房屋所有权人和土地使用权人能够协商一致，并按照相关法律法规的规定办理土地使用权和房屋所有权的变更登记手续，那么理论上是可以实现房产的协议处置的。但这需要满足一系列条件，如双方同意、符合土地规划和用途管制要求等。
- 通过法律途径解决：如果双方无法协商一致，或者存在其他法律障碍，那么可能需要通过法律途径来解决。例如，可以提起诉讼或申请仲裁，由法院或仲裁机构根据相关法律法规和事实情况作出裁决。
相关法律法规和政策规定：
- 在处理房地不一致的问题时，需要参考《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定。这些法律法规对房地产交易、土地使用权转让等方面都有明确的规定和限制。
- 此外，还需要关注当地政府的政策规定和实际操作流程。因为不同地区的政策规定和实际操作流程可能存在差异，这也会影响到房产的协议处置。
特殊场景：
- 如果房屋是历史遗留问题导致的房地不一致，如因历史原因造成的土地使用权和房屋所有权分离，那么可能需要根据具体情况和当地政府的政策规定来寻求解决方案。这种情况下，可能需要政府部门的介入和协调。
后续行动建议：
- 如果您面临房地不一致的问题，并希望将房产协议处置给土地所有人，建议您首先咨询当地的房地产管理部门或土地管理部门，了解相关法律法规和政策规定以及实际操作流程。
- 同时，您也可以考虑咨询专业的房地产律师或法律机构，他们可以根据您的具体情况提供更详细和专业的法律建议。
法律后果提示：
- 在处理房地不一致的问题时，如果违反相关法律法规和政策规定进行房产的协议处置，可能会面临法律风险和纠纷。例如，可能导致协议无效、被撤销或产生其他法律责任。因此，在进行房产协议处置前，请务必确保符合相关法律法规和政策规定的要求。
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