公司不设股东会是否合法，这主要取决于公司的类型和具体情况。以下是对此问题的详细分析：

1. 一人有限责任公司：

   • 合法性：根据《公司法》的相关规定，一人有限责任公司可以不设股东会。这是因为一人有限责任公司的股东仅有一人，决策过程相对简单直接，无需通过股东会进行集体决策。
   • 决策方式：该唯一股东在作出决定时，应采用书面形式，并由股东签名后置备于公司。这种方式既保证了决策的合法性，又提高了决策效率。

2. 国有独资公司：

   • 合法性：国有独资公司同样不设股东会。其股东会职权由国有资产监督管理机构行使，这是由国有独资公司的特殊性质决定的。
   • 决策权限：国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，但涉及公司合并、分立、解散、增加或减少注册资本、发行公司债券等重大事项时，必须由国有资产监督管理机构决定。对于重要的国有独资公司，其合并、分立、解散、申请破产等事项，还需由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。

3. 中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业：

   • 合法性：这些企业的内部治理结构和管理方式可能根据合资、合作或外商独资的特定情况进行调整，因此也可以不设股东会。但需注意，虽然这些企业可以不设股东会，但其内部治理仍需遵循相关法律法规和合同约定，确保公司治理结构的合法性和有效性。

4. 其他类型的有限责任公司及股份有限公司：

   • 不合法性：对于除上述特定类型外的其他有限责任公司，以及所有的股份有限公司，必须设立股东会或股东大会作为公司的权力机构。这是由《公司法》明确规定的，旨在保障公司治理结构的合法性和有效性，促进公司的健康发展。
   • 股东会或股东大会的职责：股东会或股东大会由全体股东组成，依法行使职权，包括决定公司的经营方针和投资计划、选举和更换董事、监事等。对于股份有限公司而言，股东大会是其最高权力机构，负责审议和决定公司的重大事项。

总结与建议：

• 如果您的公司属于一人有限责任公司或国有独资公司，或者符合中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业的特定情况，那么不设股东会是合法的。
• 如果您的公司属于其他类型的有限责任公司或股份有限公司，那么必须设立股东会或股东大会。否则，可能面临法律风险和合规问题。
• 在任何情况下，公司都应确保决策和管理活动的合法合规性。如果选择不设股东会，应通过其他方式（如董事会、执行董事、经理等）建立有效的决策机制，并确保公司的正常运营和决策效率。

如果您对公司是否设立股东会的问题仍有疑问，或者需要进一步的法律咨询和帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，提供专业、全面的法律服务。