在行政复议中，若复议机关认为原行政行为存在以下情形，通常会作出撤销并直接改判的决定：

1. 主要事实不清、证据不足
   若原行政机关在作出行政行为时，对案件关键事实的认定缺乏充分证据支持，或证据之间存在矛盾无法形成完整证据链，复议机关可直接撤销原行为并重新作出符合事实的行政决定。例如，行政处罚中未查实违法行为的具体时间、地点或参与人等核心要素。

2. 适用依据错误
   当原行政行为引用的法律、法规或规章条款与案件性质明显不符，或错误适用上位法与下位法关系时，复议机关可撤销原行为并依据正确法律依据改判。例如，对某类行为应适用《行政处罚法》却错误引用《治安管理处罚法》中不存在的条款。

3. 违反法定程序
   若原行政行为严重违反法定程序（如未告知听证权利、未听取陈述申辩、超越期限作出决定等），且该程序瑕疵可能影响实体公正，复议机关可直接撤销并要求重新作出程序合法的行政行为。例如，行政许可中未公示必要材料清单导致当事人无法有效准备。

4. 超越或滥用职权
   当原行政机关超出法定权限范围实施行政行为（如无管辖权却作出处罚），或以不正当目的行使权力（如为地方保护主义干预市场准入），复议机关可撤销原行为并明确职权边界后改判。

5. 明显不当（行政合理性问题）
   在自由裁量权范围内，若原行政行为显失公正（如处罚幅度与违法行为情节严重不匹配），复议机关可直接调整处罚种类或幅度。例如，对轻微违法行为处以顶格罚款且无减轻情节说明。

补充说明：

• 复议机关作出撤销并改判决定时，需在复议决定书中详细说明原行为违法的事实、理由及法律依据，确保程序透明。
  
• 若案件涉及专业技术问题（如医疗事故鉴定、环境污染评估），复议机关可能要求原机关补充调查或委托第三方机构重新鉴定后再改判。
  
• 当事人对复议改判结果不服的，仍可依法向人民法院提起行政诉讼，但复议决定本身具有法律效力，原机关需立即执行。
  

如有具体案件细节需要分析，可直接向我咨询，我会结合案情进一步说明法律适用问题。