结论：在小区没有成立业主委员会且未召开业主大会的情况下，街道（或相关代行机构）签订的物业合同是否有效，需根据具体情况判断。一般来说，若街道是依法代行业主委员会职责签订的合同，且程序合法，则合同有效；若街道无权代行或程序违法，则合同可能无效。

详细分析：

1. 前期物业管理阶段：

   • 在新建小区中，业主委员会尚未成立前，建设单位（开发商）需依法选聘物业服务企业，并签订前期物业服务合同。这一阶段的合同签订与街道无关，合同对业主具有法律约束力。
   • 法律依据：《中华人民共和国民法典》第九百三十九条、《物业管理条例》第二十一条。

2. 业主大会成立前的后续物业管理阶段：

   • 若小区已建成但未成立业主委员会，且未召开业主大会，此时若小区需要物业服务，根据相关法律法规，可以由街道办事处、乡镇人民政府或居民委员会等机构代行业主委员会的职责，与物业服务企业签订物业服务合同。
   • 签订程序：
     • 确定代行机构：由街道办事处、乡镇人民政府或居民委员会等机构代行业主委员会职责。
     • 公开招标或协商选择：代行机构可通过公开招标或协商方式选聘物业服务企业。
     • 签订合同：代行机构代表全体业主与选定的物业服务企业签订合同，合同内容需明确服务范围、质量、费用等关键条款。
     • 备案与公示：合同需向相关部门备案，并在小区内显著位置公示，以保障业主知情权。
   • 合同效力：若街道依法代行业主委员会职责，且签订合同程序合法，则合同有效，对全体业主具有法律约束力。
   • 法律依据：《物业管理条例》及相关地方性法规和政府规章，如《北京市物业管理条例》等。

3. 无效合同的情况：

   • 若街道无权代行业主委员会职责，或签订合同程序违法（如未公开招标、未公示合同等），则合同可能无效。
   • 无效后果：合同无效后，物业服务企业可能无法依据合同收取物业费，业主也可能无法要求物业服务企业提供合同约定的服务。此时，双方可能需通过协商、诉讼等方式解决纠纷。

建议与风险提示：

• 对业主：

  • 若小区未成立业主委员会，且街道签订了物业合同，业主可要求街道出示相关法律依据和签订程序文件，以确认合同效力。
  • 若业主对合同效力有异议，可咨询专业律师，通过法律途径维护自身权益。

• 对街道：

  • 街道在代行业主委员会职责签订物业合同时，应严格遵守相关法律法规和程序要求，确保合同合法有效。
  • 街道应加强与业主的沟通，及时公示合同内容，保障业主知情权，减少纠纷发生。

• 对物业服务企业：

  • 物业服务企业在与街道签订合同时，应要求街道出示相关法律依据和代行职责的证明文件，以确认街道有权签订合同。
  • 物业服务企业应按照合同约定提供服务，并保留好相关服务记录，以应对可能的纠纷。

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