组织11人出国朝觐是否违法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 宗教活动合法性角度：

   • 在我国，公民有宗教信仰自由，包括组织或参加宗教活动的自由。但是，这种自由必须在法律、法规和政策允许的范围内行使。
   • 如果组织出国朝觐的活动是合法的宗教活动，且符合我国及目的地国的法律法规，那么这种行为通常是合法的。例如，如果组织者已经获得了相关部门的批准，并且朝觐活动符合宗教仪式的规范，没有涉及非法活动或违反公序良俗的内容，那么这种行为就不构成违法。

2. 出入境管理角度：

   • 组织多人出国朝觐，必须遵守我国的出入境管理法律法规。这包括办理合法的出入境手续，如护照、签证等，以及遵守目的地国的入境规定。
   • 如果组织者未按照法定程序办理出入境手续，或者朝觐活动涉及非法出入境、偷渡等违法行为，那么这种行为就是违法的。此外，如果朝觐活动涉及恐怖主义、分裂国家等严重违法犯罪行为，更是会受到法律的严厉制裁。

3. 组织行为合法性角度：

   • 组织者必须确保朝觐活动的组织行为合法。这包括确保活动的安全性、合法性，以及不侵犯他人的合法权益。
   • 如果组织者在组织朝觐活动过程中，存在欺诈、胁迫、非法拘禁等违法行为，或者活动本身存在安全隐患，如未采取必要的安全措施导致人员伤亡等，那么这种行为也是违法的。

法律建议：

• 在组织出国朝觐活动前，务必了解并遵守我国及目的地国的法律法规，确保活动的合法性。
• 办理合法的出入境手续，包括护照、签证等，并遵守目的地国的入境规定。
• 确保活动的组织行为合法，不侵犯他人的合法权益，并采取必要的安全措施保障人员安全。

可能的法律后果：

• 如果组织出国朝觐活动违反了法律法规，组织者可能会面临行政处罚或刑事处罚，具体取决于违法行为的性质和严重程度。
• 参与者也可能因参与非法活动而受到相应的法律制裁。

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