在行政复议的语境下，简单案件通常指的是那些事实清楚、法律关系明确、争议焦点不突出，且相对容易进行审查和裁决的案件。虽然“简单案件”并没有一个严格的法律定义，但我们可以根据行政复议的实践和一些普遍特征来理解它。以下是一些可能构成简单案件的情形：
一、事实清楚、证据确凿的案件
这类案件中，行政机关作出的具体行政行为所依据的事实非常清晰，证据也确凿无疑。例如，一个企业因违反环保规定被罚款，而环保部门提供的监测数据、现场照片等证据充分证明了企业的违法行为。在这种情况下，如果企业认为罚款过重或依据不充分而申请行政复议，但由于事实清楚、证据确凿，该案件可能被视为简单案件。
二、法律关系明确的案件
有些行政复议案件涉及的法律关系非常明确，没有复杂的法律争议或解释空间。例如，一个公民因未按规定缴纳个人所得税而被税务部门处罚，而个人所得税的缴纳规定是明确且具体的。如果公民认为处罚不当而申请行政复议，但由于法律关系明确，该案件也可能被视为简单案件。
三、争议焦点不突出的案件
在行政复议中，有些案件的争议焦点并不突出，或者双方对争议焦点的认识比较一致。例如，一个企业申请开办诊所未获批准，而卫生部门给出的理由是企业不具备开办诊所的资质条件。如果企业认为这一理由不成立而申请行政复议，但双方对“资质条件”的理解并没有太大分歧，且企业确实无法提供满足条件的证据，那么该案件可能被视为简单案件。
四、程序性事项争议较少的案件
有些行政复议案件主要涉及程序性事项的争议，如申请材料的完整性、审批流程的合规性等。如果这些程序性事项争议较少，且行政机关在作出具体行政行为时已经严格遵守了相关程序规定，那么该案件也可能被视为简单案件。
注意事项
简单案件并不意味着无需审查：即使案件被视为简单案件，行政复议机关仍然需要对其进行全面、客观的审查，确保行政行为的合法性和合理性。
复杂案件与简单案件的相对性：复杂案件和简单案件是相对的，一个案件在某个复议机关看来可能是简单的，但在另一个复议机关或不同情境下可能被视为复杂。
专业咨询的重要性：对于不确定是否属于简单案件的行政复议申请，建议咨询专业律师或法律机构，以获取更准确的指导和帮助。
概括起来，简单案件在行政复议中通常指的是那些事实清楚、法律关系明确、争议焦点不突出且程序性事项争议较少的案件。然而，无论案件是否简单，行政复议机关都会依法进行全面审查，确保行政行为的合法性和合理性。