在行政单位与酒店签订的合同中，甲方通常是行政单位，但这并非绝对，具体取决于合同的实际约定和双方协商的结果。以下是对这一问题的详细分析：
合同甲方的定义与确定：
- 在合同中，甲方和乙方是相对的概念，通常用来区分合同中的双方当事人。甲方一般是指提出目标或要求的一方，而乙方则是接受并承诺履行这些目标或要求的一方。然而，这一称呼并非法律上的强制规定，而是合同双方根据协商和习惯自行确定的。
- 在行政单位与酒店签订的合同中，如果行政单位是提出服务需求（如住宿、会议等）并支付费用的一方，那么行政单位通常会被视为甲方。酒店作为提供服务并收取费用的一方，则会被视为乙方。
合同内容的协商与确定：
- 合同的条款和双方的权利义务是通过协商确定的。因此，在签订合同时，行政单位和酒店可以就甲方的身份进行协商，并在合同中明确约定。如果双方同意酒店作为甲方，行政单位作为乙方，那么这样的约定也是有效的。
- 重要的是，无论甲方和乙方的身份如何确定，合同的内容都必须符合法律法规的规定，不得违反公序良俗或损害国家、社会公共利益。
实际案例与习惯做法：
- 在实际操作中，行政单位与酒店签订的合同中，行政单位作为甲方的情况较为常见。这是因为行政单位通常是提出服务需求并支付费用的一方，而酒店则是提供服务并收取费用的一方。这种安排有助于明确双方的权利义务，便于合同的履行和管理。
- 然而，也存在一些特殊情况，如酒店可能作为甲方与行政单位签订合同，特别是当酒店提供的是特定服务或产品，且行政单位是接受这些服务或产品的一方时。
法律建议：
- 在签订合同时，建议行政单位和酒店明确约定甲方的身份，并在合同中详细列明双方的权利义务、服务内容、费用支付等条款。这有助于避免后续纠纷的发生，保障双方的合法权益。
- 如果双方对甲方的身份存在争议或不确定，可以咨询专业律师或法律机构，以获取更准确的法律意见和指导。
总结来说，行政单位与酒店签订的合同中，甲方通常是行政单位，但具体取决于合同的实际约定和双方协商的结果。在签订合同时，建议双方明确约定甲方的身份，并详细列明合同条款，以保障双方的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。