结论：嫖娼倒查有转账记录但小姐不承认，是否构成违法需分情况讨论，关键在于转账记录能否与其他证据形成完整证据链，以及是否存在其他违法事实。以下从不同角度详细分析：

1. 转账记录的法律性质

转账记录本身属于电子数据证据，能够证明双方存在资金往来。但仅凭转账记录无法直接认定嫖娼行为，需结合其他证据（如聊天记录、证人证言、监控录像等）形成完整证据链。若小姐不承认，且无其他证据佐证，转账记录可能仅能证明经济往来，无法直接定罪。

法律依据：

• 根据《治安管理处罚法》第六十六条，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
• 证据需满足“客观性、关联性、合法性”要求，单一转账记录难以单独作为定案依据。

2. 小姐不承认的法律后果

若小姐坚决否认嫖娼行为，公安机关需进一步调查取证。若无法收集到其他证据（如双方口供、现场物证等），可能因证据不足无法处罚。但需注意：

• 口供并非唯一证据：即使小姐不承认，若其他证据充分（如转账记录+聊天记录+证人证言），仍可认定违法。
• 拒不认罪的后果：若小姐存在伪造、隐匿证据等行为，可能涉嫌妨碍公务或包庇，需承担相应法律责任。

案例参考：

• 某地法院曾判决：仅凭转账记录和一方口供，无法认定嫖娼行为，因证据不足撤销行政处罚。
• 另一案例中，转账记录+聊天记录+监控录像形成完整证据链，法院支持处罚决定。

3. 公安机关的调查程序

公安机关在处理此类案件时，需遵循法定程序：

1. 立案调查：发现嫖娼线索后，公安机关需立案并展开调查。
2. 收集证据：包括转账记录、聊天记录、证人证言、现场勘验等。
3. 询问当事人：依法传唤双方进行询问，并制作笔录。
4. 作出处罚决定：证据充分时，依法作出行政处罚；证据不足时，撤销案件或不予处罚。

注意事项：

• 公安机关调查时需出示证件，并告知当事人权利义务。
• 当事人有权申请回避、陈述申辩或申请行政复议。

4. 法律建议

• 若您是转账方：
  • 保留转账记录、聊天记录等证据，以备后续维权。
  • 如被处罚，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
• 若您是小姐方：
  • 拒不承认需谨慎，避免伪造、隐匿证据导致更严重后果。
  • 如被错误处罚，可依法维权。

总结：嫖娼倒查中，转账记录是重要证据，但需结合其他证据形成完整链条才能定罪。小姐不承认不必然导致无法处罚，关键在于证据充分性。若涉及此类问题，建议直接向我咨询，我会根据具体案情提供专业法律分析。