可以起诉。当村调委会调解不成功时，当事人有权通过法律途径维护自身权益，具体分析如下：

1. 调解与诉讼的关系
   村调委会的调解属于非诉讼纠纷解决机制，其调解协议不具有强制执行力。若调解未达成一致或一方反悔，调解程序即终止，当事人可直接向法院提起诉讼。根据《人民调解法》第32条，调解不成或终止调解的，当事人有权通过仲裁、行政、司法等途径维护权利。

2. 起诉的法律依据

   • 民事纠纷：若争议属于平等主体间的财产或人身关系（如合同、侵权、相邻权纠纷），可依据《民事诉讼法》向法院提起民事诉讼。
     
   • 行政争议：若涉及行政机关的具体行政行为（如土地确权、行政处罚），可依据《行政诉讼法》提起行政诉讼。
     
   • 刑事自诉：若符合刑事自诉条件（如侮辱、诽谤、轻微伤害等），可直接向法院提起刑事自诉。

3. 起诉前的注意事项

   • 证据固定：调解过程中形成的笔录、协议草案等材料可作为诉讼证据，需妥善保存。
     
   • 时效限制：注意诉讼时效（一般为3年），避免因超过时效丧失胜诉权。
     
   • 管辖法院：根据纠纷类型确定管辖法院（如合同纠纷由被告住所地或合同履行地法院管辖）。

4. 诉讼流程简述
   起诉需提交起诉状、证据材料至法院，经审查立案后进入审理程序。法院将依法裁判，判决生效后具有强制执行力。

建议：若调解不成，建议及时咨询专业律师，评估诉讼风险并制定策略。如有具体纠纷类型或细节需要进一步分析，可直接向我提问。