专业工程暂估价由发包人直接招标，并不必然构成违法分包。这一结论需要结合具体情况和相关法律法规进行深入分析。
违法分包的定义与构成要件
首先，我们需要明确什么是违法分包。根据相关法律法规，违法分包通常指的是承包单位违反合同约定或法律规定，将所承包的工程中的部分工程或工作分包给不具备相应资质条件的单位，或者未经建设单位认可擅自分包，或者将工程主体结构、关键性工作的施工分包给其他单位等行为。
专业工程暂估价与发包人直接招标的关系
专业工程暂估价是工程招标文件中的一个重要概念，它指的是在招标阶段，由于某些专业工程的工程量或价格尚不确定，因此先给出一个暂估的金额，待实际施工时再根据具体情况进行调整。对于这部分专业工程，发包人有时会选择直接招标来确定具体的施工单位。
发包人直接招标是否构成违法分包的分析
合同约定与法律规定：
- 如果招标文件或施工合同中明确约定了专业工程暂估价部分由发包人直接招标，并且这种约定不违反法律法规的强制性规定，那么发包人的行为就是合法的，不构成违法分包。
- 反之，如果合同中没有明确约定，或者约定违反了法律法规的强制性规定（如将工程主体结构、关键性工作的施工分包给其他单位），那么发包人的行为就可能构成违法分包。
分包单位的资质与认可：
- 即使发包人直接招标，也需要确保分包单位具备相应的资质条件，并且这种分包行为需要得到建设单位的认可（如果合同或法律有此要求）。
- 如果分包单位不具备相应资质，或者分包行为未经建设单位认可，那么发包人的行为就可能构成违法分包。
实际施工情况：
- 在实际施工过程中，如果发包人直接招标的专业工程部分出现了质量问题、工期延误等违约行为，且这些行为与发包人的直接招标行为有直接关联，那么发包人可能需要承担相应的法律责任。但这并不直接等同于违法分包，而是可能涉及违约责任或侵权责任等其他法律问题。
法律建议
- 明确合同约定：在招标文件和施工合同中，应明确约定专业工程暂估价部分的处理方式，包括是否由发包人直接招标、分包单位的资质要求、建设单位的认可程序等。
- 遵守法律法规：发包人在进行直接招标时，应严格遵守相关法律法规的强制性规定，确保分包行为的合法性。
- 加强监督管理：发包人应加强对分包单位的监督管理，确保分包工程的质量、工期和安全等方面符合合同要求。
可能的法律后果
如果发包人直接招标的行为构成违法分包，那么可能面临以下法律后果：
- 行政处罚：相关行政主管部门可能对发包人进行罚款、责令改正等行政处罚。
- 民事赔偿：如果违法分包行为给建设单位或其他相关方造成了损失，发包人可能需要承担相应的民事赔偿责任。
- 刑事责任：在极端情况下，如果违法分包行为涉及重大安全事故或严重腐败问题，发包人及相关责任人员可能面临刑事责任的追究。
综上所述，专业工程暂估价由发包人直接招标并不必然构成违法分包，但需要满足一定的条件并遵守相关法律法规。如有具体法律问题，可以直接向我咨询。